Решение по делу № 5-1925/2020 от 22.10.2020

№ 5-1925

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

141800 г.Дмитров                                                                    26 октября 2020 г.

ул. Пушкинская д.1

    Судья Дмитровского городского суда <адрес> Бандура Д.Г., при секретаре Волковой Е.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шереметьевой И.Ю., рассмотрел в судебном заседании на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шереметьевой И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Шереметьева И.Ю. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. сотрудниками УМВД России по Дмитровскому г.о. с привлечением специалистов Дмитровского ТОУ Роспотребнадзора по Московской области, в ходе проведения проверки по заявлению, зарегистрированному в № о нарушении санитарных норм, несоблюдении карантинных мероприятий в период неблагоприятный эпидемиологической ситуации в стране, связанной с распространением коронавирусной инфекции, проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов – магазина «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что индивидуальный предприниматель Шереметьева И.Ю. осуществляет продажу продовольственной группы товаров (мясо, яйца, овощи, молочная продукция, напитки и воды), в период неблагоприятный эпидемиологической ситуации в стране, связанной с распространением коронавирусной инфекции с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Методических рекомендаций MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (далее- MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20), а также СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), а именно:

1.Не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, а также не организованы осмотры работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией (проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером)), что является нарушением п. 1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

2.Персонал не обеспечен запасом дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

3.Не проводится ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств. Не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, прилавков, транспортеров, считывателя банковских карт (эквайринга), лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д., что является нарушением п. 2.4 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

4.Не используются для дезинфекции дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что является нарушением п. 2.5 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

4.Не обеспечено наличие не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

5.Предприятие торговли не обеспечено устройством для обеззараживания воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников, что является нарушением п.2.8 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

6. Не обеспечено регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений, что является нарушением п. 2.9 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

7. Не обеспечено нанесение в торговом зале и перед кассами разметки, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м, что является нарушением п. 2.11 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

Кроме того, при осуществлении деятельности по розничной торговле продуктами питания индивидуальный предприниматель Шереметьева И.Ю. допускает нарушения требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что также может способствовать распространению коронавирусной инфекции (COVID 2019), а именно:

1. Работник, осуществляющий реализацию пищевой продукции (ФИО1) не проходит периодический медицинский осмотр, работает без медицинской книжки, что является нарушением п. 13.1, 9.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

2.В организации торговли отсутствует гардеробная, у продавца отсутствует чистая санитарная одежда и головной убор, работает в личной одежде, что является нарушением п.13.5, п.9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

3.Ни торговое, ни примыкающее к нему подсобное помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

4.В торговом помещении, в котором осуществляется реализация мяса, яиц и овощей, продукты (овощи) хранятся на полу, что является нарушением п. 7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

5.На предприятии торговли допускается совместное хранение сырых продуктов (мясо) с готовыми пищевыми продуктами (сыр), что является нарушением п. 7.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

6.В торговом помещении, где осуществляется реализация пищевых продуктов вразвес (мясо) отсутствуют необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены продавцов (раковина для мытья рук, туалет), что является нарушением п. 9.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

7.В организации торговли отсутствуют специализированные моющие и дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

8.Инструкция по обработке инвентаря отсутствует, что является нарушением п.10.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01

    9.    Инвентарь в неудовлетворительном санитарном состоянии, не промаркирован, что является нарушением п.10.2, 8.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01

    10.Нарушается правило «товарного соседства» - сырое мясо реализуется рядом с готовым к употреблению сыром, сырые яйца рядом с хлебом, что является нарушением п.7.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01

    11.Дератизация и дезинфекция проводится не должным образом – в подсобном помещении большое количество мух, что является нарушением п.12.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

    12.В холодильной камере часть мяса хранится непосредственно на полу, что является нарушением п.7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

    13.В раковинах для мытья инвентаря, используемых в подсобных помещениях, отсутствует воздушный разрыв, что является нарушением п.3.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

На предприятии торговли отсутствуют специализированные моющие и дезинфицирующие средства. Следовательно, обязательная дезинфекция контактных поверхностей (оборудования и инвентаря) во всех помещениях в течении дня не проводится; в помещении оборудование по обеззараживанию воздуха не используется; в организации запас дезинфицирующих средств для уборки помещений отсутствует; не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе специальная разметка отсутствует, не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах.

В судебном заседании Шереметьева И.Ю. пояснила, что вину в совершенном правонарушении она признает, и практически все выявленные нарушения устранены. Для устранения остальных не требуется много времени. Все необходимые дезинфицирующие средства в наличии имеются, обработка и уборка помещения проводятся, нанесена разметка. В магазине работает всего один сотрудник –продавец Фокина, которая в настоящее время имеет медицинскую книжку. Помещение магазина они арендуют с мая 2020 года, провели капитальный ремонт здания, и работают с августа 2020 года. Все нарушения будут устранены в ближайшие дни.

Факт совершения ИП Шереметьевой И.Ю. данного административного правонарушения подтверждается:

-показаниями свидетеля ФИО2 из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина ими (сотрудниками Дмитровского ТУ <адрес>) совместно с сотрудниками УМВД России по Дмитровскому г.о. была проведена проверка магазина ИП Шереметьевой И.Ю., расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения санитарных норм и несоблюдения карантинных мероприятий, которые зафиксированы в акте осмотра. Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ИП Шереметьевой И.Ю.., в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства и указаны выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства (л.д. 2-5);

-протоколом о временном запрете деятельности, согласно которого деятельность ИП Шереметьевой И.Ю. приостановлена с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-11);

-рапортом начальника ОИАЗ УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО3, зарегистрированным в КУСП №, о поступившем в УМВД России по Дмитровскому г.о. обращении гражданина ФИО4 о возможных нарушениям санитарных норм в деятельности магазина «Мясо» по адресу: г.<адрес> (л.д.21);

-жалобой ФИО4(л.д.22);

-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИАЗ УМВД России по Дмитровскому г.о.в совместно с главным специалистом-экспертом ТОУ <адрес> ФИО5, с участием работника ФИО1 и двух понятых было осмотрено торговое помещение - магазина «<адрес>» по адресу: г.<адрес>, в котором ИП Шереметьева И.Ю. осуществляет деятельность по продаже продуктов питания, и были выявлены вышеперечисленные нарушения норм санитарно-эпидемиологических требований, в период возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>, представляющей опасность для окружающих (л.д. 13-14);

-фототаблицей к протоколу осмотра (л.д. 16-20);

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Шереметьевой И.П. (л.д.29-34);

-копией договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ИП Шереметьева И.Ю. принимает в аренду, а ИП ФИО6 передает ИП Шереметьевой И.Ю. нежилое помещение – павильон инв. №, усл. №, принадлежащее ООО «ПРОМКОМБИНАТ», расположенное по адресу: <адрес>, с целью использования для размещения мясного магазина(л.д.23-28) и другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП Шереметьевой И.Ю. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Все письменные доказательства согласуются между собой, и не содержат взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина ИП Шереметьевой И.Ю. заключается в том, что он, имея возможность для исполнения требований законодательства, совершила правонарушение, не приняв всех возможных мер для соблюдения санитарного законодательства.

С учетом изложенного, действия ИП Шереметьевой И.Ю. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для освобождения ИП Шереметьевой И.Ю. от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность ИП Шереметьевой И.Ю., суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, а также совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Шереметьевой И.Ю. не установлено.

Учитывая, что допущенные ИП Шереметьевой И.Ю. нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, суд полагает назначить ИП Шереметьевой И.Ю. наказание в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью и в связи с тем, что устранение указанного обстоятельства невозможно другими способами, деятельность по организации розничной торговли пищевыми продуктами ИП Шереметьевой И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлена по адресу: <адрес>.

На основании ч. 2 ст.6.3, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Шереметьеву И.Ю. (ОГРНИП №, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность по организации розничной торговли пищевыми продуктами по адресу: <адрес>, сроком на 10 (десять) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровский РОСП ГУ Федеральной Службы судебных приставов по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

                                Судья: