Решение по делу № 2-487/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-487/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2013 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием:

Истца – Ершовой И.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой И.Ф. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ершова И.Ф. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детской поликлиники больничного объединения им.С., обязать ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию по старости с 17 ноября 2012 года.

Свои требования мотивирует тем, что 16 ноября 2012 г. обратилась в Пенсионный отдел № 11 по г. Москве и Московской области за назначением с 17.11.2012 г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что свыше 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в соответствии с подп.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.

Специальный медицинский стаж истца составлял следующие периоды:

С <дата> по <дата> - "должность", лаборатория. Серпуховская Ц.;

С <дата> по <дата>- "должность", больничное объединение им. С.;

С <дата> по <дата> - "должность", клинико-диагностическая лаборатория, Серпуховская детская поликлиника М..

Данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, а также архивными справками, которые она предоставила ответчику.

Протоколом <номер> от 30.11.2012 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного отдела ГУ - УПФР № 11 истцу было отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью ввиду того, что для назначения пенсии не хватает специального стажа, по подсчетам комиссии он составляет 29 лет 08 месяцев 23 дня.

Истцу было отказано во включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в больничном объединении им. С. г. Серпухова. С учетом этого неучтенного периода ее специальный медицинский стаж составляет 30 лет.

Причиной отказа послужило то, что в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. отсутствует учреждение «больничное объединение».

С данным отказом истец не согласна, поскольку больничное объединение им. С. обладало статусом учреждения здравоохранения, лечебная работа в котором по действующему в то время законодательству засчитывалась в медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии при выслуге не менее 30 лет. С <дата> данное учреждение неоднократно переименовывалось без изменения статуса, целей и задач, в связи с чем истец полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в материалы дела предоставлен отзыв, в котором ответчик указывает, что период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в больничном объединении им. С. г. Серпухова не может быть включен в специальный стаж, поскольку в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. отсутствует учреждение «больничное объединение». У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер и условия труда исходя из аналогии (л.д. 20).

С учетом надлежащего извещения суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по Москве и МО в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, проверив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Как усматривается из трудовой книжки истца, в спорный период с <дата> по <дата> она работала в должности: <данные изъяты> детской поликлиники, больничное объединение им. С. (л.д. 5-7).

Протоколом <номер> от 30.11.2012 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного отдела ГУ - УПФР № 11 истцу отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью ввиду того, что для назначения пенсии у не хватает специального стажа, по подсчетам комиссии специальный стаж составляет 29 лет 08 месяцев 23 дня. Периода работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в больничном объединении им. С. г.Серпухова в стаж не включен, поскольку Разделом 1 Списка «Наименование учреждений», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием как: «больничное объединение». (л.д. 8-9).

Согласно справки МУЗ «СГБ им. С.» Ершова И.Ф. в период с <дата> по <дата> работала полный рабочий день в больничном объединении им. С. в детской поликлинике в должности <данные изъяты>. В указанный период отвлечений от работы не имела, отпуска по уходу за ребенком не предоставлялось (л.д. 14).

Из справки <номер> от <дата> МУЗ «СГБ им. С.» следует, что больничное объединение им.С. обладало статусом учреждения здравоохранения, лечебная работа в котором по действующему в то время законодательству засчитывалась в медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии при выслуге не менее 30 лет.

С <дата> данное учреждение неоднократно переименовывалось без изменения статуса, целей и задач:

С <дата> больничное объединение им. С. введено в состав Ц. на основании решения Исполкома <номер> от <дата> «О реорганизации лечебных учреждений».

С <дата> Ц. преобразована в С. на основании решения А. г.Серпухова Московской области и К. <номер> от <дата>

С <дата> С. переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Ц» на основании постановления Главы г.Серпухова <номер> от <дата>, Главы Серпуховского района <номер> от <дата>, Решение К. г.Серпухова <номер> от <дата>

С <дата> реорганизовано муниципальное учреждение здравоохранения «Ц» путем выделения из него структурных подразделений и создания на их базе юридического лица - муниципальное учреждение здравоохранения «Серпуховская городская больница им.С.» на основании постановления Главы г. Серпухова Московской области <номер> от <дата> и постановления Главы Серпуховского района Московской области <номер> от <дата> (л.д. 15).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности, в которых работала истец.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В списках предусмотрена должность участковой медсестры, занимающейся деятельностью по охране здоровья граждан, оказанию медицинской помощи населению.

Судом установлено, что истица работала "должность" в учре­ждении здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населе­ния и исполняла обязанности, дающие право на получение пенсии по выслуге лет. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МУЗ Ц., записями в трудовой книжке истца, а также должностными обязанностями. Отсутствие в действующем Списке «Наименования учреждения» такого учреждения как «больничное объединение» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Период работы истца с <дата> по <дата>. в должности <данные изъяты> хирургического отделения больничного объединения им.С. подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований истца, суд не расширяет список учреждений, работа по которых дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учреждение, в котором работала истец в спорный период являлось и является учреждением здравоохранения, которое осуществляло и осуществляет лечебную деятельность, не зависимо от изменений наименования и организационно-правовой формы.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению. При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право для льготного исчисления стажа и назначения пенсии за выслугу лет, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 14.11.2012г. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратился в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 17.11.2012г.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на по состоянию на 17.11.2012г. у истца имелся.

Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Ершовой И.Ф. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> детской поликлиники больничного объединения им.С.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Ершовой И.Ф. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 17 ноября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова