Решение по делу № 33-1579/2023 от 08.06.2023

Судья Гаврилова Е.В. Дело № 33-1579/2023

Номер дела в суде 1 инстанции 2-188/2023

УИД 37RS0023-01-2023-000032-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 г. г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Смирнова Д.Ю.,

судей Земсковой Н.В., Дорофеевой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гариным С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Земсковой Н.В.

дело по дело по апелляционной жалобе Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 29 марта 2023 г. по делу по иску Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Милюковскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Шуйского муниципального района Ивановской области, администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛА:

Шуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Милюковскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Шуйского муниципального района Ивановской области области о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗС ГО) в надлежащее состояние. Иск мотивирован тем, что Межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД и ПР городского округа Шуя, Шуйского и Савинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области 24 января 2022 г. проведена проверка исполнения требований законодательства в области гражданской обороны при эксплуатации противорадиационных укрытий (далее – ПРУ), расположенных по адресу: <адрес> В соответствии с перечнем защитных сооружений гражданской обороны Главного управления МЧС России по Ивановской области противорадиационное укрытие (инв.№), расположенное в задние школы, согласно паспорту принадлежит управлению образования администрации Шуйского муниципального района, находится в оперативном управлении Милюковского МКОУ. Общая площадь ПРУ составляет 597,6кв.м., вместимость 600 человек, введено в эксплуатацию в 1988 году. Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования противорадиационного укрытия гражданской обороны от 10 сентября 2018 г. балансодержатель ПРУ отсутствует, используется Милюковским МКОУ в качестве складского помещения. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства: в нарушение п.3.6 Правил в защитном сооружении гражданской обороны отсутствует паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, схема эвакуации укрываемых из очага поражения; в нарушение п.3.2.1 Приказа в защитном сооружении гражданской обороны нарушена гидроизоляция, а также не обеспечена сохранность вентиляции. В связи с указанными нарушениями межрайонной прокуратурой 5 апреля 2021 г. в адрес директора Милюковского МКОУ внесено представление об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны, которое рассмотрено, признано обоснованным и подлежащим удовлетворению, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Милюковскому МКОУ на основании договора о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления от 22 марта 2017 г. администрацией Шуйского муниципального района в оперативное управление передано также защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> В рамках надзорных полномочий межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области 30 января 2023 г. выявлены эксплуатационные недостатки при содержании защитного сооружения гражданской обороны. Ненадлежащее состояние указанных ЗС ГО препятствует их использованию для защиты неопределенного круга лиц при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. В этой связи истец с учетом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил суд обязать Милюковское МКОУ в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие актуальной документации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес> в соответствии с п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. №538, а именно: паспорта ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнала оценки технического состояния ЗС ГО; сигналов оповещения гражданской обороны; плана перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; плана ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; инструкции о мерах пожарной безопасности; правил поведения укрываемых в ЗС ГО; журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; схемы эвакуации укрываемых из очага поражения; восстановить гидроизоляцию защитных сооружений гражданской обороны и обеспечить ее сохранность; обеспечить сохранность вентиляции защитных сооружений гражданской обороны.

Определениями Шуйского городского суда Ивановской области от 30 января 2023 г., от 14 февраля 2023 г., от 15 марта 2023 г., занесенными в протоколы судебного заседания, к участию в деле привлечены в качестве соответчика привлечена администрация Шуйского муниципального района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление образования администрации Шуйского муниципального района, Департамент управления имуществом Ивановской области, Правительство Ивановской области.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 29 марта 2023 г. производство по делу по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Милюковскому МКОУ Шуйского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в надлежащее состояние, прекращено в связи с отказом от исковых требований в указанной части.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 29 марта 2023 г. исковые требования Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шуйского муниципального района удовлетворены; на администрацию Шуйского муниципального района возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам: <адрес>, в надлежащее состояние, путем устранения нарушений, а именно: обеспечить наличие актуальной документации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес> в соответствии с п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. №, а именно: паспорта ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнала оценки технического состояния ЗС ГО; сигналов оповещения гражданской обороны; плана перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; плана ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планов внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; инструкции о мерах пожарной безопасности; правил поведения укрываемых в ЗС ГО; журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; схемы эвакуации укрываемых из очага поражения; восстановить гидроизоляцию указанных защитных сооружений гражданской обороны и обеспечить ее сохранность; обеспечить сохранность вентиляции указанных защитных сооружений гражданской обороны.

С решением не согласен ответчик администрации Шуйского муниципального района, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.

В суд апелляционной инстанции 24 июля 2023 г. от представителя ответчика администрации Шуйского муниципального района по доверенности ФИО7 поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы и прекращении производства по жалобе с указанием в нем на ознакомление с последствиями отказа от жалобы, в связи с регистрацией права муниципальной собственности Шуйского муниципального района на спорные ЗС ГО.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец прокурор Шаталов Е.А. на принятие отказа от апелляционной жалобы и прекращение производства по жалобе не возражал.

Ответчики Милюковское муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шуйского муниципального района Ивановской области, администрации Шуйского муниципального района, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Ивановской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Управление образования администрации Шуйского муниципального района, Департамент управления имуществом Ивановской области, Правительство Ивановской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ о его времени и месте, об уважительности причин неявки не известили, доказательств невозможности участия в деле не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 6.1, ч.3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав, явившихся участников процесса, ознакомившись с заявлением ответчика администрации Шуйского муниципального района Ивановской области об отказе от апелляционной жалобы и прекращении производства по ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» лицо, подавшее апелляционную жалобу, а также прокурор, принесший апелляционное представление, вправе отказаться как в целом, так и в части от апелляционных жалобы, представления в любое время до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления должно быть подано в суд апелляционной инстанции в письменной форме (статья 326 ГПК РФ). Вопрос о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления решается судом апелляционной инстанции в судебном заседании, назначенном для рассмотрения апелляционных жалобы, представления, в котором необходимо проверить полномочия лица на отказ от апелляционных жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционных жалобы, представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер.

Принимая во внимание, что ответчику известны и понятны последствия отказа от жалобы, отказ от апелляционной жалобы является правом лиц, подавших жалобу, заявление об отказе от апелляционной жалобы соответствует требованиям ст. 326 ГПК РФ, носит добровольный и осознанный характер, отказ заявителя от апелляционной жалобы не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и иными лицами судебное постановление не обжалуется, судебная коллегия считает возможным принять отказ от апелляционной жалобы, а апелляционное производство прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 326, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от апелляционной жалобы на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 29марта 2023 г. по делу по иску Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Милюковскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Шуйского муниципального района Ивановской области, администрации Шуйского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в надлежащее состояние, производство по апелляционной жалобе прекратить.

Председательствующий:

Судьи: