Решение по делу № 2-962/2021 от 09.09.2021

УИД 11RS008-01-2021-002124-92

Дело № 2-962/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сосногорск Республики Коми 21 декабря 2021 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Тарасова А.А., при секретаре Ксендзовой О.Б., с участием прокурора ФИО3, представителей ответчиков: ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № компенсирующего вида» г. Сосногорска, Управлению образования администрации МР «Сосногорск» о возложении обязанности по ремонту кровли здания образовательной организации,

установил:

    Прокурор г. Сосногорска первоначально обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № компенсирующего вида» г.Сосногорска (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад №») с иском в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных исковых требований в редакции от ДД.ММ.ГГГГ просил обязать МБДОУ «Детский сад №» провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ ремонт кровли корпусов №№ 1, 4 здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, путем замены гидроизоляционного покрытия кровли корпусов № 1 (нумерация помещений на экспликации к поэтажному плану технического паспорта с 28 по 40), № 4 (нумерация помещений на экспликации к поэтажному плану технического паспорта с 1 по 12) здания на новое гидроизоляционное покрытие, замены бетонной стяжки и увеличения утеплителя на кровле вышеуказанных корпусов здания; обязать управление образования администрации МР «Сосногорск» профинансировать МБДОУ «Детский сад №» с целью проведения в срок до 01.10.2022 вышеуказанного ремонта кровли корпусов № 1 (нумерация помещений на экспликации к поэтажному плану технического паспорта с 28 по 40), № 4 (нумерация помещений на экспликации к поэтажному плану технического паспорта с 1 по 12) здания на данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве ответчика привлечено Управление образования администрации МР «Сосногорск».

    В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки в МБДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно, выявлена течь кровли, в результате которой обнаружены следы протекания и увлажнения в группе № 8, поверхность потолков и стен с дефектом, со следами протекания в помещении и туалетной комнате группы №5), что не отвечает требованиям безвредности и безопасности воспитанников указанного образовательного учреждения.

    В судебном заседании прокурор на уточненных требованиях настаивала.

    Представитель ответчика МБОУ «Детский сад №» ФИО4 фактически признала исковые требования, однако не согласилась со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления образования администрации МР «Сосногорск» ФИО5 в судебном заседании с уточненными требованиями согласилась, при этом возражала против заявленного срока проведения ремонта кровли, обосновав дефицитом бюджета, что может привести к последствию неисполнения решения в указанный срок. Опасности для детей не имеется, поскольку дети переведены в другие группы. Полагала разумным установить срок для исполнения решения в части ремонта первого корпуса – до конца 2022 года, в части ремонта четвертого корпуса – до конца 2023 года.

Заслушав стороны, свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на таких принципах, как законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка (ч.1 ст. 4 ФЗ-124).

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В п.1 ст. 2 Федерального закона РФ от 229.12.2012 № 273 «Об образовании» (далее ФЗ-273) закреплено понятие образования, как единого целенаправленного процесса воспитания и обучения, являющегося общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу пп. 15 п. 3 ст. 28 ФЗ-273, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 вышеназванного закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно пп. 8, 10 и ч. 1 ст. 41 ФЗ-273, охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 указанного выше закона определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ-273, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функции, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, образовательной организации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Сосногорска совместно с главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Ухте ФИО6 проведена проверка МБДОУ «Детский сад №» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что в ходе данной проверки, в помещениях спальни и раздевальной группы № 8 поверхность потолков и стен со следами протекания и увлажнения; в помещениях групповой и туалетной группы № 5 поверхность потолков и стен с дефектом, со следами протекания, что явилось результатом протечки кровли здания.

Указанные дефекты отражены в заключении о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Ведущим инженером МКУ «УКС г.Сосногорска» ФИО7 составлены дефектные акты работ по ремонту кровли здания МБДОУ «Детский сад №».

В судебном заседании в качестве специалиста был опрошен начальник МУК «УКС г.Сосногорска» ФИО8, который пояснил, что в 2021 году из детского сада № поступила заявка по поводу протечек, произведен осмотр, составлены дефектные акты. В первом корпусе здания необходима замена гидроизоляции, в 4 корпусе необходим капитальный ремонт, поскольку вода уже не доходит до стока, что приведет к дальнейшему разрушению. Способы ремонта кровли возможно определить только после вскрытия кровли. При этом, частичный ремонт кровли даст положительный результат не более чем на год. В качестве последствий дальнейших протечек может привести к появлению грибка (плесени) и разрушению внутренней отделки помещений, что приведет к дополнительным расходам по ликвидации этих последствий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 1 вышеназванного закона определено, что под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Пунктом 1.1 указанных санитарных правил закреплено, что санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

Пунктом 2.5.3 Правил установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Исходя из вышеуказанного действующего законодательства, вышеназванные нарушения, установленные в ходе проведения проверки прокуратурой г. Сосногорска в МБДОУ «Детский сад №» не отвечают требованиям безвредности и безопасности отделки помещений, и кроме того, препятствуют проведению уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что влечет нарушение законных прав и интересов несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в МБОДУ «Детский сад №», а также иных граждан, в том числе его работников.

Полномочия собственника имущества МБДОУ «Детский сад №» осуществляет Управление образования администрации МР «Сосногорск», что подтверждается Уставов Управления образования администрации МР «Сосногорск».

Принимая во внимание, что указанные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ «Детский сад №», выявленные прокуратурой г. Сосногорска нарушают права и свободы значительного числа граждан, учитывая позицию ответчиков, суд считает исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, из пояснений ответчиков следует, что, несмотря на утвержденные дефектные акты, стоимость работ по ремонту кровли является существенной.

Оценивая довод ответчиков о необходимости установления более длительного срока устранения недостатков, суд учитывает, что финансирование работ по ремонту кровли здания образовательного учреждения производится исключительно за счет средств федерального бюджета. Кроме того, после выявления вышеуказанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, дети из групп № 5 и № 8 переведены в другие группы, что не может привести к наступлению ещё более неблагоприятных последствий в виде нарушения прав детей МБДОУ «Детский сад №» и работников данной образовательной организации на безопасные для здоровья условия пребывания в учреждении. Однако, длительные протечки кровли приведут к возможности возникновения грибка и дополнительных разрушений внутренней отделки помещений.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, с учетом обеспечения баланса прав и законных интересов сторон, суд находит разумным срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора г. Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № компенсирующего вида» г.Сосногорска, Управлению образования администрации МР «Сосногорск» о возложении обязанности по ремонту кровли здания образовательной организации - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № компенсирующего вида» <адрес> провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ ремонт кровли корпусов №№ 1, 4 здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, путем замены гидроизоляционного покрытия кровли корпусов № 1 (нумерация помещений на экспликации к поэтажному плану технического паспорта с 28 по 40), № 4 (нумерация помещений на экспликации к поэтажному плану технического паспорта с 1 по 12) здания на новое гидроизоляционное покрытие, замены бетонной стяжки и увеличения утеплителя на кровле вышеуказанных корпусов здания.

Обязать Управление образования администрации МР «Сосногорск» профинансировать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МБДОУ «Детский сад № компенсирующего вида» г.Сосногорска» с целью проведения в срок до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного ремонта кровли корпусов № 1 (нумерация помещений на экспликации к поэтажному плану технического паспорта с 28 по 40), № 4 (нумерация помещений на экспликации к поэтажному плану технического паспорта с 1 по 12) здания данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.12.2021.

Судья             А.А. Тарасов

Копия верна: судья                         А.А. Тарасов