Решение по делу № 2а-1669/2021 от 19.11.2021

                                        Дело № 2а-1669/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года                            г. Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Мочернюк М.В.,

при секретаре Афанасьевой А.П.,

с участием представителей административного истца Титова Д.В., Атлановой А.В., Федорова А.В.,

представителя заинтересованного лица Перепелко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Участковой избирательной комиссии №№ к Локтевой ЛН о признании члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса систематически не выполняющим свои обязанности, прекращении полномочий,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец обратился в суд с данным иском, в обоснование указав, что Локтева Л.Н., являясь членом участковой избирательной комиссии №№ с правом решающего голоса, систематически не исполняла возложенные на нее обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участием в референдуме граждан РФ», не принимала участия в заседаниях комиссии по подготовке и проведению выборов, в том числе, в дни голосования 17-19 сентября 2021 г., от участия в работе комиссии самоустранилась, что в силу пп. «д» п.8 ст.29 указанного ФЗ является основанием для признания ее систематически не выполняющей обязанности и прекращения ее полномочий немедленно. На основании изложенного просит иск удовлетворить, обратить решение к немедленному исполнению.

    В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Титов Д.В. требования поддержал, указав, что Локтева Л.Н. назначена членом УИК №№ решением ТИК г. Лобня от 00.00.0000 г., с указанного времени участия в работе комиссии не принимала, при назначении просила не уведомлять ее заседаниях комиссии, поскольку не имела намерения исполнять возложенные на нее в связи с назначением обязанности. Занимая должность первого заместителя главы Администрации г. Лобня, не могла не знать о назначенных выборах, не принимала участия в работе комиссии в дни голосования, ее подпись в протоколах подсчета голосов отсутствует. Просил административный иск удовлетворить.

    Представители административного истца Федоров А.В. (председатель УИК), по доверенности Атланова А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали по указанным основаниям, просили их удовлетворить.

    Административный ответчик Локтева Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась о месте, времени слушания дела по адресу регистрации, телеграмма возвращена без вручения по обстоятельствам, зависящим от адресата (неявка по извещению), сведений об ином месте жительства или пребывания ответчика не имеется.

    Представитель административного ответчика по доверенности Мартыновская М.Э. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика и ее представителя, указав на их надлежащее извещение о месте, времени слушания дела, иск признала, просила его удовлетворить.

    Представитель заинтересованного лица ТИК г. Лобня Перепелко И.В. (председатель ТИК) полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

    Представитель заинтересованного лица ИК МО в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

    Согласно ч.1 ст.240 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.

    В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 10 ст. 28 и пп. «а» п.23 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии; деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально; заместитель председателя и секретарь комиссии избираются иные данные голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса; заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости; член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии, при этом член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии.

Согласно пп. «д» п. 8 ст. 29 Федерального закона №67-ФЗ полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

    Аналогичные положения предусмотрены ст.18, пп.3 п.8 ст.19 Закона Московской области №46/2013-03 «О муниципальных выборах в Московской области».

    В соответствии с п. 10 ст.28 Федерального закона №67-ФЗ, п.8 ст.18 Закона Московской области №46/2013-03 член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.

    Материалами дела подтверждается, что решением ТИК г. Лобня от 00.00.0000 г. №№ сформирована участковая избирательная комиссия №№ в количестве 9 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет (л.д.48-49); решением ТИК г. Лобня от 00.00.0000 г. №№ Локтева Л.Н., занимавшая должность первого заместителя главы Администрации г. Лобня, назначена членом УИК №№, ее кандидатура предложена от собрания избирателей по месту работы (л.д.50).

    Указом Президента РФ от 17.06.2021 г. назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ нового созыва на 19.09.2021 г. (л.д.99).

    Постановлением Московской областной Думы от 17.06.2021 г. №№ назначены выборы депутатов Московской областной Думы на 19.09.2021 г. (л.д.100-101).

    Решением Совета депутатов г.о. Лобня от 00.00.0000 г. №№ назначены выборы Совета депутатов г.о. Лобня на 19.09.2021 г. (л.д.102).

00.00.0000 г. состоялись заседания УИК №№ по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов ГД РФ, Мособлдумы, Совета депутатов г. Лобня и подведению их итогов, участия в которых Локтева Л.Н. не принимала, что подтверждается протоколами заседаний и листами регистрации (л.д.51-52,53,54-58,59,60-63,64), по итогам голосования 17,18,19 сентября 2021 г. Локтева Л.Н. не участвовала в подсчете голосов избирателей, что подтверждается отсутствием ее подписи в протоколах от 00.00.0000 г., актом УИК от 00.00.0000 г. (л.д.10,65,66,67,68,69,70).

    В связи с систематическим неисполнением Локтевой Л.Н. обязанностей члена избирательной комиссии с правом решающего голоса УИК принято решение об обращении в суд с данным иском (л.д.11).

    Факт отсутствия Локтевой Л.Н. на заседаниях УИК, на избирательном участке в дни голосований стороной административного ответчика не оспорен, напротив, из заявления представителя ответчика следует, что фактические обстоятельства заявленного спора Локтева Л.Н. признает.

    Вышеизложенное свидетельствует о том, что член УИК №№ с правом решающего голоса Локтева Л.Н., занимая в спорный период должность первого заместителя Главы Администрации г. Лобня и заведомо зная о начале предвыборного периода, о датах голосования, от участия в работе избирательной комиссии самоустранилась, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Локтева Л.Н. обращалась с какими-либо заявлениями либо жалобами о не извещении ее о заседаниях комиссии, о недопущении ее к работе в комиссии, что позволяет суду прийти к выводу о систематическом невыполнении Локтевой Л.Н. обязанностей члена избирательной комиссии.

    При установленных обстоятельствах, учитывая, что гражданин РФ, назначенный в соответствующую избирательную комиссию, обязан соблюдать российское законодательство, обеспечивать проведение демократических выборов, чего в данном случае в отношении Локтевой Л.Н. не установлено, при этом широкие полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса должны предполагать не только права, но и ответственность за недопустимо низкую эффективность деятельности данного лица, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска о признании административного ответчика систематически не выполняющей свои обязанности и, как следствие, немедленном прекращения ее полномочий как члена участковой избирательной комиссии №№ с правом решающего голоса.

    В соответствии со ст.ст.188,244 КАС РФ, учитывая, что замедление исполнения решения по заявленному иску может причинить ущерб публичным интересам, суд по ходатайству административного истца полагает обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление Участковой избирательной комиссии №№ - удовлетворить.

    Признать члена участковой избирательной комиссии №№ с правом решающего голоса Локтеву ЛН систематически не выполняющей обязанности.

    Решение суда является основанием для немедленного прекращения полномочий члена участковой избирательной комиссии №№ с правом решающего голоса Локтевой ЛН.

    Решение суда обратить к немедленному исполнению.

    С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 20 декабря 2021 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

    Судья                                     Е.Ю. Озерова