Решение по делу № 33-2907/2023 от 27.03.2023

Х А Б А Р О В С К И Й К Р А Е В О Й СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 21 июня 2023 года по делу № 33-2907/2023

(в суде первой инстанции дело № 2-3948/2022, 27RS0007-01-2022-004580-56)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Хуснутдиновой И.И.,

судей                  Мартыненко А.А., Пестовой Н.В.,

при секретаре          Куклиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах Аксеновой Е.И., Сутулинской А.В. и Артемовой Л.Ф. к Федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» о взыскании задолженности по заработной плате,

по апелляционному представлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Мартыненко А.А., объяснения представителя истца военного прокурора Сигаева М.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Военный прокурор гарнизона Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с исками в интересах Аксеновой Е.И., Сутулинской А.В., Артемовой Л.Ф. к ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» о взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование исковых требований указано, что Аксенова Е.И. с 01.01.2008 состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности младшей медицинской сестры терапевтического отделения, Сутулинская А.В. с 03.12.2009 состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения, Артемова Л.Ф. с 01.01.2008 состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными терапевтического отделения.

В период с 01.11.2020 по 30.11.2020 названные работники оказывали медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в инфекционном отделении ответчика, на основании приказов от 30.10.2020 № 203, от 29.09.2020 № 89. Начальником филиала издан приказ № 152 от 25.12.2020 о выплате Аксеновой Е.И. стимулирующей выплаты в сумме 17 783 рублей 04 копеек, Сутулинской А.В. – в сумме 26 639 рублей 04 копеек, Артемовой Л.Ф. – в сумме 19 280 рублей 68 копеек, однако до настоящего времени выплаты не произведены.

Военный прокурор просит взыскать с ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» в пользу Аксеновой Е.И. задолженность по заработной плате в размере 17 783 рублей 04 копеек, в пользу Сутулинской А.В. 26 639 рублей 04 копеек, в пользу Артемовой Л.Ф. 19 280 рублей 68 копеек.

Определением суда от 28.07.2022 в порядке подготовки гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство с присвоением № 2-3948/2022.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении и дополнениях военный прокурор просит отменить решение суда и принять новое. Считает необоснованным и противоречащим закону и фактическим обстоятельствам вывод суда о том, что стороной истца не доказано наличие оснований для стимулирующей выплаты, ссылается на определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2023.

В письменных возражениях на доводы апелляционного представления ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» указывает, что истцы получили социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 № 1896 за работу в ноябре 2020 в полном объеме, просит оставить решение уда без изменения.

Представитель ответчика, Аксенова Е.И., Сутулинская А.В., Артемова Л.Ф. на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, дело рассмотрено без участия этих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, Аксенова Е.И. с 01.01.2008 и по настоящее время работает в филиале № 1 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» в должности младшей медицинской сестры терапевтического отделения, также Сутулинская А.В. с 03.12.2009 и по настоящее время работает в указанном филиале в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, Артемова Л.Ф. с 01.01.2008 и по настоящее время работает в данном филиале в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными терапевтического отделения.

Приказом от 29.09.2020 № 89 в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 1131-р от 24.04.2020, с 01.10.2020 перепрофилировано инфекционное отделение (на 35 коек) с целью изоляции больных с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией – в провизорское отделение, а неврологическое отделение (на 25 коек) в отделение для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией.

Приказом № 203 от 30.10.2020 медицинская сестра палатная (постовая) Сутулинская А.В., младшая медсестра по уходу за больными Аксенова Е.И., сестра-хозяйка Артемова Л.Ф. назначены для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 01.11.2020 по 30.11.2020.

Дополнительными соглашениями б/н от 29.10.2020 к трудовым договорам Аксеновой Е.И., Сутулинской А.В., Артемовой Л.Ф. приказом № 89 от 29.09.2020 поручена работа по непосредственному оказанию специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с 01.11.2020 по 30.11.2020.

В рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации», приказом МО РФ № 537 от 15.10.2020 «Об утверждении Порядка и условий осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также медицинским работникам и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в организациях санитарно-эпидемиологического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации» Аксеновой Е.И. назначена стимулирующая выплата за ноябрь 2020 г. в размере 17 783 рублей 04 копеек, Сутулинской А.В. назначена стимулирующая выплата за ноябрь 2020 г. в размере 29 639 рублей 04 копеек, Артемовой Л.Ф. за ноябрь 2020 г. – 19 280 рублей 68 копеек, как персоналу, непосредственно участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Суд установил, что до подачи иска указанная стимулирующая выплата не произведена истцам.

Согласно расчетным листкам за декабрь 2020 года истцам произведены стимулирующие выплаты за работу в ноябре 2020 года по Постановлению Правительства № 1896 от 23.11.2020, Аксеновой Е.И. – 43 740 рублей 00 копеек Сутулинской А.В. – 87 480 рублей 00 копеек, Артемовой Л.Ф. – 43 521 рублей 30 копеек.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что отсутствует совокупность необходимых факторов для начисления данного вида стимулирующей выплаты, а именно, факт наличия дополнительной нагрузки у истцов в период с 01.11.2020 по 23.11.2020 не нашел своего подтверждения, как не нашел своего подтверждения и факт участия истцов в оказании именно специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, сам по себе факт работы в отделении для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции не является безусловным основанием для начисления и выплаты, заявленной истцом.

Суд также указал, что социальная выплата истцам за работу в ноябре 2020 произведена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2020 № 1896, действие которого распространено на отношения, возникшие с 01.11.2020, в связи с утратой действия Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 №1312.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам, основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

29.08.2020 Правительством РФ принято постановление № 1312 «Об установлении в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 1312).

Подпунктом «з» пункта 1 Постановления № 1312 в 2020 году установлены выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплата стимулирующего характера за сложность выполняемых задач среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, а также военнослужащим, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию прапорщиками (мичманами), сержантами (старшинами), и сотрудникам, выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников.

Выплата стимулирующего характера, указанная в пункте 1 Постановления № 1312, осуществляется за период с 1 апреля 2020 года, но не ранее даты регистрации на территории субъекта Российской Федерации подтвержденного случая новой коронавирусной инфекции, за фактически отработанное время, время исполнения обязанностей военной службы (выполнения служебных обязанностей) (пункт 5 Постановления № 1312).

Приказом Министра обороны РФ от 15.10.2020г. № 537 утвержден Порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также медицинским работникам и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в организациях санитарно-эпидемиологического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

С 26.03.2021 действуют новые Порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты и дополнительной специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные приказом Министра обороны РФ от 24.02.2021г. № 110.

Таким образом, условиями назначения спорной выплаты являлись выполнение работы по должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам эти условия в отношении истцов Аксеновой Е.И., Сутулинской А.В., Артемовой Л.Ф. для начисления выплаты имелись, в связи с чем судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции об отсутствии у истцов дополнительной нагрузки в ноябре 2020 года не имеют правового значения для разрешения заявленного спора, поскольку основаны на ошибочном толковании содержания подп. «з» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.08.2020 № 1312, определяющего условия для назначения стимулирующей выплаты среднему медицинскому персоналу.

На основании распоряжения работодателя - приказов начальника филиала №1 от 29.09.2020 № 89, № 203 от 30.10.2020, дополнительных соглашений б/н от 29.10.2020 к трудовым договорам истцам Аксеновой Е.И., Сутулинской А.В., Артемовой Л.Ф. поручено участие в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в отделении для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией.

Представленными в материалы дела доказательствами, в т.ч. сведениями табеля учета рабочего времени за ноябрь 2020, журнала учета выхода на работу сотрудников инфекционного отделения (с COVID-19) за ноябрь 2020, журнала учета выдачи средств индивидуальной защиты сотрудникам за период 01.10.2020 по 30.11.2020 за ноябрь 2020 подтверждается фактическое участие истцов в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в отделении для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией.

Суждение суда первой инстанции о том, что в данном случае не нашли свое подтверждение особые условия труда и дополнительная нагрузка и оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, необходимые для решения вопроса о начислении спорных стимулирующих выплат среднему и младшему медицинскому персоналу, судебная коллегия считает основанными на ошибочном толковании нормативного правового акта - Постановления Правительства РФ от 29.08.2020 № 1312, согласно подп. «з» п. 1 которого стимулирующая выплата назначается среднему медицинскому персоналу за участие в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, а не за оказание специализированной медицинской помощи, которая осуществляется соответствующим врачами-специалистами.

Не свидетельствует о необоснованности заявленных военным прокурором требований, довод возражений ответчика о выплате истцам стимулирующей выплаты за важность выполняемых задач за ноябрь 2020 года на основании Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 № 1896, поскольку этот довод не основан на нормах права, поскольку действующим законодательством не установлены правила, исключающие возможность реализации права медицинских работников на получение стимулирующих выплат, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.08.2020 № 1312, в случае получения стимулирующих выплат по Постановлению Правительства РФ от 23.11.2020 № 1896. Указанные Постановления Правительства РФ таких ограничений также не содержат.

Кроме того судебной коллегией учитывается, что приказ начальника филиала №1 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ от 25.12.2020 г. № 152, которым истцам за непосредственное участие в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, начислена стимулирующая выплата за ноябрь 2020 не отменен, в связи с чем оснований для невыплаты назначенной и начисленной работникам стимулирующей выплаты также не имелось.

Начисленная приказом от 25.12.2020 №152 стимулирующая выплата истцам за ноябрь 2020 им не выплачена, что ответчиком подтверждалось. Наличие указанной задолженности по заработной плате нарушает их трудовые права. Таким образом, заявленные военным прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2022 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах Аксеновой Е.И., Сутулинской А.В. и Артемовой Л.Ф. к Федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Аксеновой Е.И. задолженность по заработной плате за ноябрь 2020 года в размере 17 783 рубля 04 копейки.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Сутулинской А.В. задолженность по заработной плате за ноябрь 2020 года в размере 26 639 рублей 04 копейки.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Артемовой Л.Ф. задолженность по заработной плате за ноябрь 2020 года в размере 19 280 рублей 68 копеек.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 июня 2023 года.

Председательствующий                    

Судьи