Решение по делу № 5-226/2018 от 25.04.2018

    Материал № 5-226/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий                                                                                        20 июня 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Байер С.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Путинцевой М.В.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Грязнова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

    юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», юридический адрес: 620000 Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Щербакова, 4, ИНН 6674121179, ОГРН 1036605217252.

    Место осуществления деятельности: 652500, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 32

УСТАНОВИЛ:

    16.04.2018 по результатам административного расследования, возбужденного на основании коллективного обращения жителей, проживающих по адресу: <адрес> на деятельность предприятия торговли ООО «Элемент-Трейд» - магазина «Монетка», расположенного по пр. Кирова, 32 в г. Ленинск-Кузнецкий, составлен протокол об административном правонарушении.

    Согласно протоколу, в действиях юридического лица ООО «Элемент-Трейд» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Из материалов дела следует, что в рамках административного расследования специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в г.г. Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе» 02.04.2018 проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

     Согласно экспертному заключению <номер> о соответствии требованиям санитарных правил, технологических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и обороте пищевых продуктов, предприятие торговли ООО «Элемент-Трейд» - магазин «Монетка» не соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе – Путинцева М.В. в судебном заседании настаивает на привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности, указывает, что вина юридического лица подтверждается собранными материалами.

    В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Элемент-Трейд» Грязнов А.Н. суду показал, что с протоколом об административном правонарушении согласен частично. Подтвердил, что разгрузка товаров производится с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, с фасадной части дома. Этот вопрос в настоящее время не решен. ООО принимает все возможные меры для устранения нарушений.

    Свидетель Б. суду показал, что в апреле 2018 года по определению специалиста-эксперта Роспотребнадзора осуществлял осмотр предприятия торговли – магазина «Монетка», расположенного по пр. Кирова, 32 в г. Ленинск-Кузнецкий. В ходе осмотра участие принимали ведущий специалист-эксперт Роспотребнадзора Путинцева М.В., понятые, директор магазина. Все выявленные нарушения зафиксированы в протоколе <номер> об осмотре и Акте, являющимся служебным документом. Магазин расположен на 1 этаже жилого дома, его работа причиняет неудобства жителям, от которых поступали неоднократные жалобы. Истребованные в ходе осмотра документы директором магазина, принимавшей участие в осмотре, представлены не были, в магазине они отсутствовали. Замусоренность территории подтверждается фотографиями, выражается в отсутствии урны для мусора. Допускает, что напольное покрытие в складском помещении соответствует предъявляемым требованиям.

    Свидетель А. суда показал, что является жителем дома № 32 по пр. Кирова в г. Ленинск-Кузнецком, на первом этаже которого находится магазин «Монетка». Работа магазина причиняет неудобства, жителям дома мешают шумы, запахи из магазина. Без согласия жильцов на внутренней стороне дома установлены вентиляционные коробы, под окнами квартир установлены компрессоры, организована разгрузка товаров. По этому поводу жильцы обращались с жалобами, считает, что все нарушения должны быть устранены.

    Свидетель В. – заместитель начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ленинск-Кузнецкого суду показала, что осенью 2017 года в Управление обратились представители ООО «Элемент-Трейд» по вопросу согласования цветовой гаммы и отделки фасадной части магазина. Был разработан и согласован эскизный вариант, в котором было предложено выполнение двух дверных проемов вместо оконных блоков. На предложение представителей организовать место разгрузки в торцевой части здания, они не согласились, ввиду отсутствия согласия собственников жилых помещений дома. Первый этаж дома № 32 по пр. Кирова в г. Ленинск-Кузнецком является нежилым, со второго этажа – все помещения жилые, являются квартирами.

    Свидетель Г. – ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе суду показала, что в 2018 году отдел поступили неоднократные жалобы жителей дома № 32 по пр. Кирова в г. Ленинск-Кузнецком на деятельность магазина «Монетка». Экспертом выявлены многочисленные нарушения, что нашло свое отражение в экспертном заключении. Постановлением Ленинск-кузнецкого городского суда от 04.06.2018 деятельность магазина частично приостановлена из-за не соблюдения санитарно-эпидемиологических требований (превышены уровни звука проникающего шума в помещениях жилых

    Суд, исследовав письменные материалы, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.

    Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

    Судом установлено, что ООО «Элемент-Трейд осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица ОГРН 1036605217252 (свидетельство о регистрации серия <номер> от <дата>). Основные виды деятельности общества установлены в соответствии с Уставом, утвержденным общим собранием участников от 18.12.2014.

    В соответствии с п. 3.1, 3.2 Устава, основной целью деятельности Общество преследует извлечение прибыли. Общество вправе заниматься, в том числе, торгово-закупочной деятельностью, включая розничную и оптовую торговлю.

    Согласно договору о передаче полномочий единоличного исполнительного органа <номер> от <дата>, управляющей организацией ООО «Элемент-Трейд» является ООО УК «РМ-Консалт», в лице генерального директора Шуров Ю. Н..

    Согласно договору аренды <номер>, акту приема-передачи, ООО «Элемент-Трейд» принял во временное владение нежилое помещение, общей площадью 485, 8 кв.м., расположенное на 1 этаже здания, по адресу: Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 32.

Судом установлено, что предприятием торговли ООО «Элемент-Трейд» - магазином «Монетка» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

               - предприятие торговли с фасадной стороны здания имеет один вход для покупателей, эвакуационный выход и один вход для персонала и загрузки продовольственных и не продовольственных товаров, что не соответствует п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

              - машинное отделение холодильных установок оборудовано компрессором и другим оборудованием, обеспечивающие холодом пристеночные холодильные витрины в торговом зале и расположено непосредственно под жилыми помещениями, что не соответствует требованиям п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

              - площадь складского помещения равнозначна площади одного подъезда жилого дома, соответственно помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, охлаждаемые камеры размещаются под душевыми, туалетами, моечными и другими помещениями жилых квартир, расположенных со 2-го по 4-й этажи, что не соответствует требованиям п. 5.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

                 - складское помещение и торговый зал обеспечены термометрами и психрометрами, но контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов не осуществляется, что не соответствует требованиям п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

                - вентиляция, кондиционирование - представлена естественной и проточно-вытяжной механической вентиляцией, документация на механическую вентиляцию отсутствует, что не соответствует п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Вентиляционные каналы выполненные из нержавеющей стали проходят по стене дворовой части здания и выходят выше конька крыши. С торцевой части здания установлены 2 вентиляционные установки для работы низко и среднетемпературных камер, расположенных в складском помещении;

                 - канализация общая с жилым домом, что не соответствует требованиям п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

    Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее, Федеральный закон), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Однако, ООО «Элемент-Трейд» не приняты все необходимые меры по соблюдению требований законодательства к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина юридического лица - ООО «Элемент-Трейд» в совершении инкриминируемого деяния подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, определением от 12.03.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заключением специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области <номер> от 02.04.2018, протоколом <номер> об осмотре принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, копией Устава ООО «Элемент-Трейд», показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Процессуальные документы, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в каждом из них, отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Порядок проведения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт совершения ООО «Элемент-Трейд» следующих нарушений:

- п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (предприятие торговли располагается на первом этаже четырехэтажного жилого дома по адресу: г. Ленинск-кузнецкий, пр. Кирова, 32 и своим размещением ухудшило условия проживания людей в жилом здании, а именно шум во время разгрузки от грузового автотранспорта и металлической тележки и шум от машинного отделения);

- п. 2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (прилегающая территория замусорена, не благоустроена (вместо урны для мусора в зоне разгрузки товара, установлена картонная коробка);

- п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (пол в складском помещении бетонный, без отделки).

При этом, суд исключает из обвинения как необоснованное указание в протоколе об административном правонарушении на несоблюдение ООО «Элемент-Трейд» п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в магазине отсутствуют программа и проведение производственного лабораторного контроля отсутствуют). Объективная сторона данных действий содержит признаки иного состава административного правонарушения.

Действия ООО «Элемент-Трейд» суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Иных, опровергающих наличие в действиях ООО «Элемент-Трейд» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, судом не установлено.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания, исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, учитывая отсутствие оснований применения наказания в виде административного приостановления деятельности, указанных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», юридический адрес: 620000 Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Щербакова, 4, ИНН 6674121179, ОГРН 1036605217252, место осуществления деятельности: 652500, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 32, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН 4205081760

КПП 420501001

ОКТМО 32719000

р/с 40101810400000010007      БИК 043207001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140     л/сч 04391787700

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

    Подлинник документа находится в материале № 5-226/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области