Решение по делу № 5-113/2019 от 09.09.2019

№ 5-113/2019

УИД 55RS0004-01-2019-003617-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 октября 2019 г. г. Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Заря» (дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, №, юридический адрес регистрации: 644014, <адрес> / 2),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 30.08.2019, составленному государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Васильковой А.С., на основании заявления ООО «Заря» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о переоформлении лицензии от 05.03.2015 № ВХ-61-002603, в соответствии с распоряжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) № от 14.08.2019 в период с 16.08.2019 по 27.08.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Заря» с целью определения возможности лицензиата ООО «Заря» выполнять лицензионные требования по осуществлению деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил, обязательных требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектах, создающие условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492, Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263), а именно:

- отсутствуют защитные ограждения, предусмотренные для защиты оборудования автозаправочной станции от наезда автотранспорта и механических повреждений;

- не проведены в 2019 году работником, ответственным за осуществление производственного контроля, комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности;

- не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки в соответствии с графиком;

- отсутствует система автоматического контроля концентрации паров СУГ, предусмотренная проектной документацией;

- на рабочих местах обслуживающего персонала отсутствует технологическая схема АГЗС.

В судебном заседании законный представитель ООО «Заря» Школа Г.Ю. признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения. Пояснил, что проверка Ростехнадзором проведена по заявлению ООО «Заря» в целях регистрации, введения в эксплуатацию и включения в лицензию нового объекта юридического лица – «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенная по адресу: <адрес>. В настоящее время все выявленные нарушения устранены.

В судебном заседании государственный инспектор отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Василькова А.С. настаивала на законности и обоснованности протокола об административном правонарушении. Не оспаривала факт устранения ООО «Заря» выявленных в ходе проверки нарушений.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Заря» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет лицензию от 05.03.2015 на эксплуатацию взрывопожарных и химическиопасных производственных объектов I, II и III классов опасности, транспортирование и хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах I, II и III классов опасности.

Согласно свидетельству о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Заря» является эксплуатирующей организацией Станции газозаправочной (автомобильной), расположенной по адресу: <адрес>.

Условием эксплуатации, транспортировки и хранения взрывопожарных и химическиопасных производственных объектов I, II и III классов опасности является соблюдение лицензиатами требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492, Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденными приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559, Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263.

    В соответствие с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в период с 16.08.2019 по 27.08.2019 на основании заявления ООО «Заря» (вх. № 5-13/15097 от 25.07.2019) о переоформлении лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-61-002603, в соответствии с распоряжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Заря» с целью определения возможности лицензиата ООО «Заря» выполнять лицензионные требования по осуществлению деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в том числе в отношении объекта «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенного по адресу: <адрес>.

Актом проверки Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № установлены вышеуказанные нарушения в деятельности ООО «Заря» (в отношении объекта «Станция газозаправочная (автомобильная)», расположенного по адресу: <адрес>) обязательных норм и правил, требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектах, создающие условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По данному факту должностным лицом Ростехнадзора составлен в отношении ООО «Заря» протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются пояснениями сторон, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием Ростехнадзора.

С учетом совокупности изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях привлекаемого юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из пояснений в судебном заседании законного представителя ООО «Заря» Школа Г.Ю. и представленных им документов, фотоматериалов следует, что в настоящее время все выявленные нарушения юридическим лицом устранены. Данный факт не оспаривался в суде государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Васильковой А.С.

Признавая юридическое лицо ООО «Заря» виновным в совершении административного правонарушения, при назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание законным представителем юридического лица вины в совершении правонарушения, факт устранения нарушений требований обязательных норм и правил, требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в связи с чем полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере – 200 000 рублей.

Вместе с тем, принимая во внимание характер выявленных нарушений и факт их оперативного устранения юридическим лицом, что подтверждается представленными законным представителем ООО «Заря» доказательствами и пояснениями должностного лица Ростехнадзора, исходя из принципа соразмерности и справедливости назначаемого наказания, суд полагает возможным применить при назначении административного наказания положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Заря» (дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, юридический адрес регистрации: 644014, <адрес> / 2) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Счет 40101810100000010000

Получатель УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л.с. №04521055300)

ИНН 4200000206

КПП 420501001

Банк получателя: Отделение Омск

БИК 045209001

ОКТМО 52701000

КБК 49811645000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова