Решение по делу № 2-138/2019 от 19.11.2018

Дело №2-138/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 г.                                                                                                г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Синицына Александра Вячеславовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Синицын А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 05.02.1988 по 24.10.2000 он проживал и был зарегистрирован в квартире (адрес обезличен). В декабре 2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем, письмом от 05.03.2018 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем, согласно имеющихся у истца документов Синицын А.В. проживал и был зарегистрирован на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – д. Жилина Орловского района Орловской области с 05.02.1988 по 24.10.2000, то есть более 12 лет, в связи с чем приобрел право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

По указанным основаниям Синицын А.В. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, обязать ГУ УПФ назначить и производить ему выплату пенсии с 06.02.2017.

В судебное заседание истец не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, воспользовался правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца Васина И.А. в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить. Обращала внимание на то, что причиной отказа в досрочном назначении истцу пенсии послужила регистрация в населенном пункте Плодово-Ягодная станция Неполодского поселения. Вместе с тем, указанный населенный пункт фактически является д. Жилина Орловского района Орловской области и относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, о чем свидетельствует, в том числе, адресная перерегистрация.

Представитель ответчика Бакина И.А. в судебном заседании иск не признала, приводя в обоснование возражений доводы, аналогичные доводам, изложенным в письменном отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что Синицын А.В. обратился к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости 28.12.2017.

Вместе с тем, решением от 02.03.2018 (номер обезличен), письмом от 05.03.2018 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Сотрудники ответчика в письменном ответе констатировали, что истец с 05.02.1988 по 24.10.2000 был зарегистрирован в Плодово-Ягодной станции Неполодского сельского поселения, а с 31.10.2000 в г. Орле, однако названные населенные пункты в соответствующих перечнях отсутствуют.

Вместе с тем, Синицын А.В. в обоснование иска указывал на то, что с 05.02.1988 по 24.10.2000 он проживал в д. Жилина Орловского района Орловской области, поскольку д. Жилина и Плодово-Ягодная станция являются одним и тем же населенным пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

Вместе с тем, наличие регистрации по месту жительства освобождает лицо от необходимости дополнительного доказывания своего проживания в определенном месте.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавшим с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, д. Жилина Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Плодово-ягодная станция в указанном перечне не поименована.

В соответствии со справкой от 22.12.2017 (номер обезличен), выданной администрацией Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области следует, что Синицын А.В. был зарегистрирован по месту жительства с 05.02.1988 по 24.10.2000 по адресу: (адрес обезличен).

Помимо этого администрацией Неполодского сельского поселения Орловской области выданы 2 заверенные копии карточки регистрации, в 1 из которых Синицын А.В. значится зарегистрированным по адресу: (адрес обезличен) в период с 05.02.1988 по 24.10.2000.

Во второй карточке регистрации адрес Синицына А.В. указан как д. Жилина Неполодской сельской администрации Орловского района Орловской области в период с 24.10.2000 по 24.10.2000.

Между тем, из справки, выданной главой Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области 17.12.2018 (номер обезличен) квартире в которой был зарегистрирован Синицын А.В. с 05.02.1988 по 24.10.2000 присвоен адрес: (адрес обезличен). Предыдущий адрес: (адрес обезличен)

В соответствии с поквартирной карточкой квартиры (адрес обезличен) Синицын А.В. значится зарегистрированным с 05.02.1988 по 24.10.2000.

В военном билете Синицына А.В. содержатся отметки о том, что он находился на учете в Орловском районном военном комиссариате с 1988 по 2000 гг.

Факт постоянного проживания Синицына А.В. в спорный период в д. Жилина Орловского района Орловской области также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5

Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец проживал в д. Жилина Орловского района Орловской области в период 05.02.1988 по 24.10.2000, то есть более 12 лет, в связи с чем имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за Синицыным А.В. права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право Синицына А.В., (дата обезличена) г. рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти семи лет.

Учитывая, что в орган Пенсионного фонда истец обратился 28.12.2017, то есть после появления права на ее получение, пенсия истцу должна быть назначена с 28.12.2017.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Синицына А.В. признаны правомерными, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Синицына Александра Вячеславовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за Синицыным Александром Вячеславовичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Синицыну Александру Вячеславовичу с 28.12.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Синицына Александра Вячеславовича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019.

Судья                                                                                              В.В. Каверин