Решение от 21.04.2015 по делу № 2-514/2015 от 31.03.2015

гражданское дело №2-514/ 2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тверская область

город Торжок 21 апреля 2015 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего – судьи Решотко Л.Н.,

при участии помощника Торжокского межрайонного прокурора Тверской области –Лебедева К.А.,

представителя ответчика администрации Торжокский район Тверской области – Сергеева Т.В.,

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания – Львова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МОУ «Мошковская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального образования Торжокского района Тверской области об обязании оградить территорию общеобразовательного учреждения

У С Т А Н О В И Л:

Торжокский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Мошковской средней общеобразовательной школе и администрации муниципального образования Торжокского района Тверской области, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений было установлено, что вопреки требованиям санитарного законодательства часть территория земельного участка по адресу***, где расположена Мошковская средняя общеобразовательная школа не огорожена забором по всему периметру, в связи с чем на территорию и в здание школы имеется беспрепятственный неконтролируемый доступ посторонних лиц, что существенно повышает уровень криминальных и террористических угроз, и как следствие создает угрозу жизни и здоровью лиц, обучающихся в данном образовательном учреждении, как в настоящее время, так и в будущем, круг которых определить невозможно. Прокуратурой района в ходе проведенной проверки были выявлено указанное нарушение, по результатам которой 24 марта 2015 года составлен акт.

Помощник Торжокского межрайонного прокурора Тверской области Лебедев К.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ Мошковская СОШ в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика администрации Торжокского района Тверской области Сергеева Т.В.в судебном заседании не признала исковые требования и пояснила, что школа имеет частичное ограждение и ограждение необходимо восстановить, а не установить.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Торжокский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Торжокского района, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и противодействия терроризму.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства территория МОУ «Мошковская средняя общеобразовательная школа» частично не огорожена забором по периметру, что влечет за собой угрозу здоровью обучающихся там детей, поскольку на неогражденную часть территории может заезжать автотранспорт, там могут находятся посторонние люди.

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся.

Согласно п.1.5 Устава МОУ «Мошковская средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником имущества школы является администрация МО Торжокского район. Школа находится в ведомственной подчиненности управления образования и молодежной политики администрации Торжокского района. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении школы является управления образования и молодежной политики администрации Торжокского района.

Согласно п. 3.1 раздела 3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно п.п.1.3, 1.4 раздела 1 СанПиН 2.4.2.2821-10, данные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено и не оспаривается представителями ответчиков, что территория МОУ «Мошковская средняя общеобразовательная школа» не полностью огорожена забором вследствие недостаточного финансирования.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности.

В силу ст.139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вышеуказанные положения закона позволяют суду в обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц возложить обязанность по установке ограждения территории образовательного учреждения не только на некоммерческую организацию, финансируемую частично за счет средств бюджета на основе сметы - МОУ «Мошковская средняя общеобразовательная школа», но и учредителя данной организации - администрацию муниципального образования «Торжокский район».

Положения нормативного правового акта о необходимости ограждения забором территории образовательного учреждения являются императивными и не связаны с наличием или отсутствием возможности обеспечения безопасности данного учреждения и использующих его лиц иным способом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ удовлетворение исковых требований прокурора направлено не только на пресечение действий, нарушающих в настоящее время права данной категории лиц, но и на пресечение действий, создающих угрозу их нарушения в будущем.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№ 52-ФЗ от 30.03.99) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны соблюдать требования санитарного законодательства.

Отсутствие полного ограждения в данном случае, является не только свидетельством того, что в нарушение требований ч.1 ст.51 Закона «Об образовании в Российской Федерации» школа не создает условий, гарантирующих здоровье обучающихся, но и напрямую нарушает требования СанПиН 2.4.2.2821-10, предусматривающих ограждение территории образовательного учреждения забором.

В соответствии с положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также исходя из вышеуказанных положений СанПиН 2.4.2.2821-10 исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с исследованными по делу доказательствами, суд устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01 июня 2016 года.

В соответствии со ст.101, 103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика Мошковская средней общеобразовательной школы подлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░*** ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░*** ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░