Решение по делу № 2-923/2024 от 30.01.2024

Дело № 2-923/2024

64RS0045-01-2024-000640-45

Решение

Именем Российской Федерации

07.03.2024 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Карповой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савченко Я.А. к администрации МО «Город Саратов», о признании права собственности,

установил:

Савченко Я.А. обратился в Кировский районный суд г. Саратова с исковым заявлением к администрации МО «Город Саратов», о признании права собственности на гараж, мотивированным тем, что постановлением Администрации г. Саратова от 17.12.1997 № 744-65 ГСК «Янтарь-90» был предоставлен земельный участок под строительство гаражей площадью 2,2432 кв.м в пос. «Мирный» в Кировском районе.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:030215:28, расположенный по су: г Саратов, п. Мирный, имеет вид разрешенного использования «боксовые гаражи».

Савченко Я.А. является членом ГСК «Янтарь-90», паевой взнос выплачен в полном объеме.

С целью легализации гаража, расположенного в кооперативе «Янтарь-90», истец обратился в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении разрешительной документации для регистрации права собственности. В последующем был получен ответ, согласно которому разъяснено, что право собственности на данные строения может быть признано в порядке «гаражной амнистии». Однако в связи с отсутствием обязательного перечня документов истец не может обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и соответственно зарегистрировать право собственности.

Фактически, спорный гараж был возведен с учетом всех требований законодательства, действовавшего в тот период времени. При возведении гаража каких-либо нарушений строительных, санитарных, противопожарных норм и правил не допущено, гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу Государственного пожарного надзора по Кировскому району г. Саратова от 06.09.2005 установлено, что самовольные постройки, расположенные по адресу: г Саратов, ул. Плодородная, не несут угрозы жизни и здоровья третьих лиц, нарушений действующих противопожарных норм и правил не выявлено.

На основании изложенного истец просит суд признать за Савченко Я.А. право собственности на гараж №, входящий в ГСК «Янтарь-90», расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Савченко Я.А., председатель ГСК «Янтарь-90» ФИО1 извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов», извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» №8998-XI от 26.05.1988 (с изменениями) граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Из положений п. 4 ст. 218 ГК РФ следует, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 данного постановления, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно постановлению администрации города Саратова № 744-65 от 17.12.1997 гаражно – строительному кооперативу «Янтарь-90» был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 2,2432 га, занимаемый гаражными боксами по улице Плодородной в Кировском районе городе Саратове (л.д.14).

03.02.1998 между ГСК «Янтарь» и администрацией г.Саратова был заключен договор аренды №113 на вышеуказанный земельной участок (л.д.15-18).

Согласно информации о заключении договора аренды, направленной комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» в адрес ГСК «Янтарь -90» 12.05.2010 №02-07/07-7460, на основании постановления администрации г. Саратова от 17.12.1997 № 744-65 заключен договор аренды от 03.02.1998 № 113 на земельный участок, расположенный по адресу: город Саратов, пос. Мирный сроком на 5 лет с ГСК «Янтарь-90». Соглашение о расторжении договора аренды не заключалось.

В соответствии с пунктом 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается действующим (л.д.19).

До настоящего времени арендные платежи за указанный земельный участок оплачиваются членами ГСК «Янтарь-90» и соглашения о расторжении договора аренды не заключалось

В управлении Росреестра по Саратовской области имеются сведения о государственной регистрации аренды ГСК «Янтарь-90» земельного участка с кад. № 64:48:030215:28 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, п.Мирный на основании договора аренды земельного участка от 03.02.1998 № 113.

Земельный участок имеет кадастровый номер 64:48:030215:28, относится к категории земель – земли населенных пунктов и имеет разрешённое использование: боксовые гаражи.

В дальнейшем, истцом, как членом ГСК «Янтарь-90» на данном земельном участке был возведен кирпичный гараж № общей площадью 20 кв.м.

Указанный гараж, был построен истцом за счет своих собственных средств, хозяйственным способом, паевые взносы за него выплачены в полном объеме, о чем имеется справка из ГСК (л.д.35).

Данное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, истцом были собраны необходимые документы, положительные заключения государственных органов, доказывающих отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни и здоровью.

Согласно ответу Государственного пожарного надзора по Кировскому району г. Саратова от 06.09.2005 установлено, что самовольные постройки, расположенные по адресу: г Саратов, ул. Плодородная, не несут угрозы жизни и здоровья третьих лиц, нарушений действующих противопожарных норм и правил не выявлено (л.д.34).

Истцом было подано обращение в администрацию МО «Город Саратов» в отношении «гаражной амнистии», о возможности получения разрешения на ввод в эксплуатацию построенного гаража, на которое был получен ответ от 01.12.2023 №02-05-07-1020с, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является следствием получения разрешения на строительство. Согласно ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (л.д.36-38).

Между тем, истец указывает, что в связи с отсутствием обязательного перечня документов, он не может обратиться с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и, соответственно, зарегистрировать право собственности.

На основании вышеизложенного данный гараж является самовольным строением и зарегистрировать право собственности на указанный гараж во внесудебном порядке истец не может.

Согласно выводам проведенной по делу судебной экспертизы ООО «Межрегиональный экспертный правовой центр» №14СР/24 от 26.02.2024 (л.д.83-109), гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н в ГСК «Янтарь-90», соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических, градостроительных, технических и иных норм и правил, предъявленных к строениям данного вида.

Отсутствует угроза жизни и здоровья граждан.

Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются.

Отсутствуют препятствия в обслуживании каких-либо коммуникаций. Размещение исследуемого гаражного бокса соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Исследуемый объект гараж № с адресными ориентирами: <адрес>, ГСК «Янтарь-90» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: 64:48:030215:28.

Номер точки	X	Y	Расстояние, м	Номер точки
1	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№
№	№	№	№	№

Координаты фактических границ объекта капитального строительства (гараж):

<адрес>: 20 кв. м.

Из экспертизы также следует, что вблизи гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, б/н в ГСК «Янтарь -90», действующие инженерные коммуникации не пролегают, за исключением электроснабжения, которым обеспечено также и вышеуказанное нежилое помещение. Таким образом, отсутствуют препятствия в обслуживании каких – либо коммуникаций.

Гаражный бокс располагается на земельном участке с кадастровым номером: 64:48:030215:28, разрешенное использование вышеуказанного земельного участка – боксовые гаражи.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям закона, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований.

Основания для сомнения в правильности выводов экспертов и в их беспристрастности и объективности отсутствуют.

Заключение судебного эксперта является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим описание проведенного исследования и сделанных в его результате выводов.

При принятии решения суд руководствуется выводами, изложенными в указанном исследовании, поскольку не усматривается оснований не доверять им, так как исследование проведено квалифицированным специалистом, имеющим образование в соответствующей сфере, продолжительный стаж экспертной работы, выводы эксперта в достаточной степени аргументированы, однозначны, перед проведением экспертного исследования эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, кроме того, заключение эксперта ответчиком не оспорено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение спорной постройки не приведет к нарушению прав и интересов других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. При этом гаражный бокс, соответствующий строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормативам, расположен в пределах земельного участка, отведенного для соответствующих целей. Оформление права собственности истца, являющегося членом гаражно-строительного кооператива и оплатившего в полном объеме паевой взнос, во внесудебном порядке невозможно. Доказательств обратному суду не предоставлено.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и разъяснения Верховного Суда РФ, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании права собственности на самовольные строения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Савченко Я.А. право собственности на объект недвижимости (гараж) №, общей площадью 20 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, б/н в гаражно – строительном кооперативе «Янтарь-90».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья О.В. Стоносова