Решение по делу № 2а-747/2021 от 11.05.2021

                                      Дело №2а-747/2021

УИД 04RS0008-01-2021-001028-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года                                                                                 п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре Тукаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АМО «Заиграевский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 о признании постановления незаконным, об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

АМО «<адрес>» обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании постановления судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с АМО «<адрес>» исполнительского сбора в размере 50000 руб. незаконным, об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Административный иск мотивирован следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Заиграевским районным судом РБ постановлено решение которым постановлено: Обязать АМО «<адрес>» и МБОУ «ФИО6 общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>: обеспечить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; установить систему охранной сигнализации; обеспечить охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);обеспечить стационарными или ручными металлоискателями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа выданного на основании вышеуказанного решения суда

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с АМО «<адрес>» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В настоящем решение суда исполнено.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4 не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3, являющаяся также представителем ответчика УФССП России по РБ не явилась.

Суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 являющейся также представителем ответчика УФССП России по РБ, представителя административного истца ФИО4 надлежащим образом извещенных о дате, месте, времени судебного заседания.

Суд, исследовав и оценив все доказательства по делу, пришел к следующему.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Заиграевским районным судом РБ постановлено решение которым постановлено: Обязать АМО «<адрес>» и МБОУ «ФИО7 общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>: обеспечить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; установить систему охранной сигнализации; обеспечить охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);обеспечить стационарными или ручными металлоискателями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа выданного на основании вышеуказанного решения суда

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с АМО «<адрес>» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.6 ст. 112 ФЗ РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому при его взыскании должны соблюдаться вытекающие из Конституции РФ принципы справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что на момент вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ должником исполнены требования исполнительного документа, в частности ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «ФИО9 общеобразовательная школа» и ООО «Частным охранным агентством «ФИО8 заключен договор на оказание охранных услуг, согласно договора последнее обязуется обеспечить дежурство на обьекте (данной школе), контролировать соблюдение установленного заказчиком порядка доступа сотрудников, учеников и посетителей, а также вноса и выноса материальных средств на объект, контролировать соблюдение установленных заказчиком правил внутреннего распорядка, контролировать сохранность входных дверей, запорных устройств, решеток и пломб опечатанных помещений, принимать меры адекватного реагирования на действия лиц, нарушающих установленный порядок посещения объекта, либо правила внутреннего распорядка, а также носящих признаки противоправных деяний, своевременно информировать о таких фактах заказчика и в случае необходимости правоохранительные органы, оказывать содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на территории охраняемого объекта, в экстренных случаях исполнитель обеспечивает оперативное направление группы быстрого реагирования для усиления охраны объекта, предотвращения противоправных посягательств на имущество собственника, жизнь и здоровье сотрудников и клиентов заказчика, своевременно реагировать на срабатывание средств охранно-пожарной сигнализации, на проявление на объекте признаков возгорания, аварий техногенного характера или стихийного бедствия, аварий системы отопления и принимать необходимые меры адекватного реагирования (вызов специальных служб, сообщение заказчику и принятие мер с помощью подручных средств и т.д.), производить обход помещения объекта через каждые 2 часа после ухода всех сотрудников учреждения и учащихся. Прилегающую территорию осуществлять контроль с использованием системы видеонаблюдения. Согласно п.2.3.2 данного договора заказчик обязан обеспечить охранника ручным металлоискателем.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа» и ООО ЧОА «ФИО10» заключен договор подряда на монтаж охранной системы со сроком 20 дней с момента поступления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ указанной школой приняты от ООО «ЧОА «ФИО11» работы по данном договору, а именно монтаж охранной системы.

ДД.ММ.ГГГГ должником приняты меры для исполнений требований исполнительного документа, так между МБОУ «ФИО13 общеобразовательная школа» и ООО Частным охранным агентством «ФИО12» заключен договор на оказание охранного мониторинга, согласно которого заказчик поручает, а исполнитель принимает под мониторинг с помощью пульта централизованного наблюдения, объект (вышеуказанная школа), исполнитель организует обслуживание средств охранной сигнализации и обеспечивает прием тревожных сообщений поступающих с объекта, исполнитель осуществляет оперативное реагирование на поступающие тревожные сообщения путем информирования одного из ответственных лиц посредством смс и телефонным звонком о поступлении тревожного сообщения от охраняемого объекта.

В связи с тем, что АМО «<адрес>» предприняты меры для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (фактически в настоящее время решение суда исполнено), при этом не имеется вины должника АМО «<адрес>» в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, суд считает необходимым иск в части освобождения от исполнительского сбора удовлетворить. При удовлетворении иска в данной части суд руководствуется также вытекающими из Конституции РФ принципами справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание исполнительского сбора при вышеуказанных обстоятельствах, при вышеуказанном поведении должника фактически исполнившего вышеуказанное решение суда является несправедливым наказанием.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд

Оснований для признания вышеуказанного постановления СПИ Заиграевского РОСП УФССП по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется. Так данное постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом в рамках ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление АМО «<адрес>» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительного сбора частично.

Освободить АМО «<адрес>» от взыскания исполнительного сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении иска в части требования о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 о взыскании исполнительского сбора отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                     Мархаев П.С.