Решение по делу № 2а-829/2019 от 04.06.2019

дело № 2а-829/2019

УИД 26RS0014-01-2019-001447-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года                                                                             г.Изобильный                   

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя к административному ответчику Фурсову Н.А. о взыскании задолженности в порядке ст. 48 НК РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец заместитель начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя Овсянникова Л.А. к административному ответчику Фурсову Н.А. с требованиями: восстановить пропущенный срок, взыскать с Фурсова Н.А., ИНН № задолженность на общую сумму 43948 рублей 98 копеек, в том числе по земельному налогу физических лиц, налог в размере 22501 рублей за 2016 год, пеня в размере 7945 рублей 98 копеек, налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 13 502 рубля за 2016 год; отнести все расходы по настоящему делу на административного ответчика.

Требования в административном иске мотивировала тем, что Фурсов Н.А., проживающий по адресу: <адрес> является собственником имущества: квартира, адрес: <адрес>, Кадастровый №, Площадь 42 кв, Дата регистрации права 07.08.2007 0:00:00 Дата прекращения права 16.01.2017 0:00:00; иных строений, помещения и сооружения, адрес: <адрес> кадастровый №, площадь 523,3, дата регистрации права 31.08.2005, дата прекращения права 13.02.2019, жилого дома, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 173,2, дата регистрации права 25.05.2007.

Расчет взыскиваемого налога на имущество: квартира <адрес> налоговая база (кадастровая стоимость) 662096*налоговая ставка- 0.3 % = 629 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 2016 года, по сроку уплаты 01.12.2017 года.

Расчет взыскиваемого налога на имущество: иные строения, помещения и сооружения <адрес>, налоговая база (кадастровая стоимость) 106691175* налоговая ставка - 0.50 % - 11719 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 2016 года, по сроку уплаты 01.12.2017 года.

Расчет взыскиваемого налога на имущество: жилой дом <адрес>, налоговая база (кадастровая стоимость) 1923550*налоговая ставка- 0.30 % - 1154 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 2016 года, по сроку уплаты 01.12.2017 года.

Налоговое уведомление направлено на личный кабинет налогоплательщика, что подтверждается скриншотами с рабочего стола налогоплательщика от 16.10.2017.

Также Фурсов Н.А. является плательщиком земельного налога. Согласно сведениям, направляемым земельным комитетом и Росимуществом, должник является собственником земельного участка, адрес: <адрес>. Кадастровый №, площадь 1923, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00, дата утраты права 17.12.2018.

Расчет взыскиваемого земельного налога и сроки его уплаты: земельный участок кадастровый №, налоговая база (кадастровая стоимость) 4300097* налоговая ставка - 1.5 %, доля в праве 1 = 64501 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения в 2016 году, по сроку уплаты 01.12.2017 года.

Налоговое уведомление направлено на личный кабинет налогоплательщика. На момент подачи административного искового заявления о взыскании задолженности налогоплательщиком была частично уплачена сумма задолженности по земельному налогу.

В связи с этим сумма задолженности по земельному налогу составляет: земельный налог на физических лиц: налог в размере 22501 рубль за 2016 год, пеня в размере 7945 рублей 98 копеек, имущественный налог физических лиц: налог в размере 13502 рубля за 2016 год. Общая сумма задолженности по имущественному и земельному налогу составляет: 43948 рублей 98 копеек.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки Фурсов Н.А. налог уплачен не был на сумму недоимки, в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в отношении Фурсова Н.А. выставлены требования от 01.12.2015 №, от 04.03.2017 №, от 25.11.2017 №, от 07.12.2017 № об уплате налога, что подтверждается реестром об отправке 29.12.2015 без номера, от 20.03.2017 без номера, от 26.11.2017 без номера, от 26.12.2017, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о недоимки пени. Срок добровольного исполнения требований: № - до 10.02.2016, № - до 20.04.2017, № - до 11.01.2018, № - до 23.01.2018. Соответственно, срок для обращения в мировой суд в порядке приказного производства для каждого требования: № - до 10.08.2016; № - до 20.10.2017: № - до 11.07.2018, № - до 23.07.2018.

Сумма 3000 рублей превысила при выставлении требования № от 25.11.2017. Таким образом, налоговый орган имеет право обратиться в мировой суд с 25.11.2018 по 25.05.2018.

Налоговым органом 27.07.2018 в адрес мирового суда направлено заявление о вынесении судебного приказа №, на основании которого был вынесен судебный приказ 16.08.2018.

Определением от 04.10.2018 мирового судьи судебного участка № 4 Изобильненского района Ставропольского края отменил ранее вынесенный в отношении Фурсова Н.А. судебный приказ от 16.08.2018 о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 86126 рублей 98 копеек.

При рассмотрении ходатайства о восстановлении срока просила учесть, что обращение в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полном его формированию. В случае отказа в восстановлении срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета. Просила восстановить пропущенный срок на подачу иска и удовлетворить административный иск.

В судебное заседание административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя, его представитель по доверенности Вартанесов А.А. представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя.

Административный ответчик Фурсов Н.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по месту регистрации, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении ему заказных писем с судебными повестками, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, документов либо возражений по спору не представил.

С учетом изложенного, суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся административного истца, административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что административный ответчик Фурсов Н.А. является собственником следующего имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, дата регистрации права 07.08.2007, дата прекращения права 16.01.2017; иных строений, помещения и сооружения, по адресу: <адрес> дата регистрации права 31.08.2005, дата прекращения права 13.02.2019; жилого дома, адрес: <адрес>, дата регистрации права 25.05.2007.

Также в собственности Фурсова Н.А. в период с 26.01.2011 по 17.12.2018 находился земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

Принадлежность данного имущества административному ответчику в указанные периоды подтверждается Сведениями об имуществе, имеющимися в материалах дела.

Налоговым органом за вышеуказанные объекты недвижимого и движимого имущества административному ответчику исчислен к уплате налог, а именно: земельный налог на физических лиц - налог в размере 22501 рубль за 2016 год, пеня в размере 7945 рублей 98 копеек; имущественный налог физических лиц: налог в размере 13502 рубля за 2016 год. Общая сумма задолженности по имущественному и земельному налогу составляет 43948 рублей 98 копеек.

Налоговым органом в отношении Фурсова Н.А. выставлены требования от 01.12.2015 №, от 04.03.2017 №, от 25.11.2017 №, от 07.12.2017 № об уплате налога, что подтверждается реестром об отправке 29.12.2015,без номера, от 20.03.2017, без номера, от 26.11.2017 без номера, от 26.12.2017, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о недоимки пени. Срок добровольного исполнения требований: № - до 10.02.2016, № - до 20.04.2017, № - до 11.01.2018, № - до 23.01.2018. Соответственно, срок для обращения в мировой суд в порядке приказного производства для каждого требования: № - до 10.08.2016; № - до 20.10.2017: № - до 11.07.2018, № - до 23.07.2018.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

В ч. 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Сумма задолженности Фурсова Н.А. превысила 3000 рублей при выставлении требования № № от 25.11.2017. Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в мировой суд с 25.11.2018 по 25.05.2018.

Однако, как указывает административный истец, налоговым органом в адрес мирового суда заявление о вынесении судебного приказа № № было направлено только 27.07.2018, то есть по истечении срока, предусмотренного ч. 2 ст. 48 НК РФ.

На основании поданного административным истцом заявления мировым судьей судебного участка № 4 Изобильненского района Ставропольского края был выдан судебный приказ о взыскании с Фурсова Н.А. задолженности по земельному налогу в границах городских округов в сумме 64501 рубль, пени за несвоевременную уплату налога в сумме 7945 рублей 98 копеек, по налогу на имущество в границах городских округов в сумме 13680 рублей и государственную пошлину в сумме 1391 рубль 90 копеек.

Данное определение было отменено 04.10.2018 в связи с поступлением от возражений на выданный судебный приказ. Копия данного определения была получена Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя согласно отметке на сопроводительном письме 15.10.2018.

В соответствии с ч.3 с.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В Изобильненский районный суд с исковым заявлением о взыскании с Фурсова Н.А. налоговой задолженности Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя обратилась только 04.06.2019, то есть по истечении шести месяцев после получения копии определения об отмене судебного приказа.

Исходя из изложенных обстоятельств и правовых норм, административным истцом нарушен процессуальный срок как на подачу заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Фурсова Н.А. налоговой задолженности, так и на подачу административного искового заявления в суд после отмены.

Административный истец не отрицает данных фактов в административном иске, просит восстановить пропущенный срок на взыскание задолженности по налогам и сборам, обосновывая ходатайство тем, что обращение в суд преследует цель на своевременное и полное поступление налоговых платежей.

Данный довод в качестве уважительной причины пропуска срока на обращения в суд не может принять, а иных уважительных причин административный истец Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя не указывает.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя является юридическим лицом, органом исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Доказательств наличия у Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя уважительных причин пропуска срока обращения в суд с требованиями о взыскании с Фурсова Н.А. задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом РФ срока, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по налогам и пени.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших своевременному в обращению в суд, либо исключающих возможность такого обращения, истцом не представлено.

Обращение к мировому судье с заявлением о взыскании налоговых платежей с Фурсова Н.А. не может быть признано уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления в отсутствие уважительных для этого причин.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В ходатайстве административному истцу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя о восстановлении пропущенного срока на взыскание с административного ответчика Фурсова Н.А. задолженности по земельному налогу за 2016 год, пени, налогу на имущество физических лиц за 2016 год - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя к административному ответчику Фурсову Н.А. о взыскании задолженности на общую сумму 43 948 рублей 98 копеек, в том числе по земельному налогу физических лиц, налог в размере 22501 рубль за 2016 год, пеня в размере 7945 рублей 98 копеек, налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 13 502 рубля за 2016 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную судебную коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца через Изобильненский районный суд Ставропольского края.

                                           Судья                 С.А. Сивцев