Решение по делу № 2-8316/2023 от 11.08.2023

Гражданское дело № 2-8316/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-007902-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года                                                        г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                        Кутыриной Н.В.,

при секретаре                                                    Щербаковой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.о. Мытищи Московской области к Симоняну Артавазду Зениковичу, Игнатенко Сергею Александровичу об обязании привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования и запрете незаконной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Администрации г.о. Мытищи Московской области на основании доверенности (л.д.46) ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО1 об обязании привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования и запрете незаконной деятельности.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности в размере ? доли ФИО2 и ? доли – ФИО1 Указанный земельный участок расположен: во втором поясе (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> – № кв.м.; в зоне возможного подтопления – № кв.м.; в красных линиях <адрес> - № кв.м.; в границе района аэродрома Москва (Шереметьево) – № кв.м.; в приаэродромной территории аэродрома Чкаловский – № кв.м.; в границе сектора № третьей зоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево) – № кв.м. Данный участок обременен охранными зонами: газопровода высокого давления – № кв.м.; воздушной линии связи, ЛЭП № кВ – № кв.м.; ЛЭП № кВ – № кв.м. По данным геоинформационной системы комплексного развития территории городского округа Мытищи, сведения о выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отсутствуют. Мытищинской городской прокуратурой вынесено представление об устранении нарушения законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка в рамках муниципального земельного контроля, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке имеются строения для складирования тротуарной плитки. Для целей сельскохозяйственного производства земельный участок и расположенные на нем строения не используются – отсутствует признаки выращивания сельскохозяйственных культур на 100% площади участка, в связи с чем истец просил суд обязать собственников земельного участка ФИО2, ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в соответствие с видом разрешенного использования; запретить ФИО2 предпринимательскую деятельность по организации складирования тротуарной плитки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; обязать ФИО1 привести в соответствие с видом разрешенного использования земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>; запретить ФИО1 предпринимательскую деятельность по организации складирования тротуарной плитки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.4-8).

В судебном заседании представитель истца Администрации г.о. Мытищи Московской области на основании доверенности (л.д.59) ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что на данном земельном участке ведется деятельность по складированию плитки, и осуществляется торговля данной плиткой. Указанный процесс досаждает жителям, ввиду чего поступают жалобы в различные органы власти, но официальный выезд прокуратура так и не согласовала. Вместе с тем представитель истца показала, что на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ большая часть мусора была со спорного земельного участка убрана, об устранении иных нарушений на момент рассмотрения дела сведений не имеется (л.д.124-125).

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания извещены надлежащим образом (л.д.116,119).

Представитель ответчика ФИО2 на основании доверенности (л.д.123) ФИО5 в судебном заседании пояснил, что весь мусор, находившийся на земельном участке, складировался предыдущими собственниками, однако, в настоящее время ФИО2, ФИО1 ведут работы по очистке земельного участка, вывозу мусора и приведению его участка в надлежащий вид. Выявленная при осмотре плитка, на момент рассмотрения настоящего спора убрана, каких-либо жалоб со стороны жителей, смежных пользователей земельных участков не поступает (л.д. 124-125).

Прокурор ФИО6 в своем заключении просила удовлетворить исковые требования Администрации г.о. Мытищи Московской области, поскольку стороной ответчика не представлено доказательств об устранении выявленных нарушений (л.д. 124-125).

Представитель третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, направлена письменная позиция по делу, в которой указано, что требования истца законные и обоснованные, которые ввиду чего подлежат удовлетворению на основании представленных в материалы дела доказательств (л.д. 102-103).

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Московской области и ГУ Госстройнадзора Московской области не явились, о дате, месте и времени слушания извещены в установленном законом порядке (л.д.118, 121).

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, заслушав прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Согласно ч. 1 ст. 36 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 04.08.2023) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Частью 2 статьи 37 Закона закреплено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Исходя из ч. 3 ст. 37 Закона изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу положений ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 2, 3 ст. 36 Конституции РФ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст.37 Градостроительного кодекса, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса).

В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения (ч. 3,4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020г. № П/0412 (далее - Классификатор), под ко<адрес>.0 в Классификаторе указан вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», который предусматривает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчики ФИО2 и ФИО1 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, на праве общей долевой собственности в разделе по ? доли у каждого, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН, площадь участка составляет № кв.м. (л.д. 32-36).

ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование вышеуказанного земельного участка, в рамках которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок не огорожен, имеются расположенные в границах исследуемого земельного участка некапитальные строения, отсутствуют признаки выращивания сельскохозяйственных культур на 100% площади участка (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы сельскохозяйственных культур или следы уборки), не производится кротование почвы, прерывистое бороздование, отсутствуют признаки несанкционированной свалки, что отражено в акте выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-18).

По результатам досудебной подготовки сторонами принято решение о проведении повторного совместного осмотра земельного участка с кадастровым номером №.

Так согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный земельный участок огорожен, доступ неопределенному кругу лиц ограничен, на земельном участке расположено двухэтажное строение, состоящее из размещенных друг на друге контейнеров, рядом с которыми осуществляется складирование тротуарной плитки, строение является некапитальным, перенесение которого возможно без ущерба, признаки выращивания сельскохозяйственных культур на 100% площади участка (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы сельскохозяйственных культур или следы уборки), не производится кротование почвы, прерывистое бороздование (л.д. 86-94).

Суд, основываясь на приведенных выше нормах Закона, в порядке ст.67 ГПК РФ, учитывая тот факт, что данный земельный участок выделен в собственность для сельскохозяйственного производства, тогда как в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие на указанном участке признаков выращивания сельскохозяйственных культур, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчиков ФИО2, ФИО1, привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в соответствие с видом разрешенного использования.

В части требований истца о запрете ответчикам осуществлять предпринимательскую деятельность по организации складирования тротуарной плитки на земельном участке с кадастровым номером № суд считает возможным отказать.

Установлено, что ответчики являются собственниками спорного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ.

Актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие на земельном участке с кадастровым номером № ограждения (л.д. 10), таким образом, доступ к нему неограниченному кругу лиц не ограничен.

Согласно материалам дела ранее земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находился в собственности у ООО «СТРОЙКОМ-Т» (л.д. 26-31).

Истцом указано, что по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ административного обследования выявлено правонарушение ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ ввиду использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным видам.

Вместе с тем, суд исходит из того обстоятельства, что само по себе размещение тротуарной плитки на территории земельного участка не свидетельствует о ведении ответчиками предпринимательской деятельности.

Каких-либо доказательств осуществления ответчиками предпринимательской деятельности по складированию тротуарной плитки в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что удовлетворение первоначального требования истца предполагает прекращение любой деятельности, не подпадающей под вид разрешенного использования земельного участка, предусмотренный Классификатором.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО2, ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования городской округ Мытищинский в размере 300 руб. в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации г.о. Мытищи Московской области к ФИО2, ФИО1 об обязании привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования и запрете незаконной деятельности – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в соответствие с видом разрешенного использования.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме – 20 октября 2023 года.

Судья                                                                                                                Н.В. Кутырина

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья                                                                                                                Н.В. Кутырина