Решение от 31.05.2019 по делу № 2-15/2019 от 02.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дербент 31 мая 2019 г.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Рабадановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Республики Дагестан в защиту прав и интересов Российской Федерации, Республики Дагестан и неопределенного круга лиц к Байрамбекову Бегляру Байрамовичу о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

установил:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор Республики Дагестан (далее прокурор) в защиту прав и интересов Российской Федерации, Республики Дагестан и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Байрамову Б.Б. о взыскании вреда, причиненного окружающей среде вследствие порчи земель, в размере 21032480 рублей в бюджет Табасаранского района.

В обоснование иска указал, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с Планом «координационных и межведомственных мероприятий Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры, УФСБ Росии по РД, МВД по РД и Управления Росприроднадзора по РД по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере охраны окружающей среды и природопользования при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Дагестан на 2016г» и во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от 20.03.2014 г. № 26\7р «О создании рабочей группы по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды», Приказа прокуратуры Республики Дагестан, МВД по Республике Дагестан, Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан, Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан, УФНС России по Республике Дагестан, Управления Росреестра по Республике Дагестан, Кавказского управления Ростехнадзора, Управления по недропользованию по Республике Дагестан и Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 03.10.2013г. №134/1438/97/188-03-8/921/п/162/52/63/187 «О создании межведомственной рабочей группы по организации и проведению проверок исполнения законов об охране окружающей среды и природопользовании при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Дагестан» с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан и сотрудников ВОГ МВД России в Республике Дагестан проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по недропользованию, на административной территории Табасаранского района Республики Дагестан.

В процессе проведения указанной проверки 13 апреля 2016года в местности «Гелинбатан» Табасаранского района выявлен факт осуществ-ления Байрамбековым Б.Б. с использованием экскаватора иностранного производства марки «Вольво-VOLVO», желтого цвета без государственных регистрационных знаков под управлением ФИО10 деятель-ности по разработке карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых - бутового камня (пильного известняка), вопреки установлен-ному законом или иным нормативным правовым актом порядку и их действиями причинен существенный вред.

    Согласно заключению специалиста Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан ФИО6 от 06.05.2016 г. указанный участок расположен на территории Табасаранского района, площадь разработанного участка составляет 18779 кв.м. и земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Произведенным специалистами Управления Россельхознадзора по РД расчетом ущерба, причиненного вследствие самовольной добычи бутового камня земельного участка установлено, что вследствие самовольной снятия и перемещения плодородного слоя почвы, на площади 18779 кв.м. причи-нен, в размере 21032480 рублей.

На основании изложенного прокурор просит взыскать с Байрамбекова Б.Б. в бюджет МР «Табасаранский район» Республики Дагестан вред, причиненный окружающей среде, вследствие порчи земель в размере 21032480 рублей.

В судебном заседании прокурор Магомедов И.Т., иск поддержал полностью, по изложенным в нем основаниям, повторил доводы и основания, приведенные в иске.

Ответчик Байрамбеков Б.Б. иск не признал, пояснил, что он проживает в <адрес>. Возле <адрес>, кто-то разработал каменный карьер. В марте 2016 года он начал строительство в селении <адрес> жилого дома. В апреле 2016 года он договорился с Абульфазом и попросил своего товарища ФИО8, помочь ему, чтобы последний направил экскаватор, чтобы убрать грунт, для добычи камня. ФИО8, направил экскаватор и экскаваторщика ФИО10 Он вывез несколько машин камней, для строительства дома, и несколько машин камня отправил для строительства мечети. 2-3 машины «Камаз» камня он продал, чтобы расплатиться с ФИО10 за работу на экскаваторе. О том, что у него не имеется разрешения на добычу камня, ФИО8 он не говорил.

Представитель третьего лица Администрации МР "Табасаранский район" РД по доверенности Азизов Р.Р., пояснил, что с иском прокурора полностью согласен. Действительно, местность, на котором Байрамбеков Б.Б. добывал камень находится на территории Табасаранского района. Просил суд иск прокурора удовлетворить.

Третьи лица – Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан и Министерства имущественных и земельных отношений РД извещены, своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав объяснения явившихся сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу возникновения обязательства по возмещению имущественного вреда (ст. 1064 ГК РФ) должен устанавливаться факт неправомерного причинения вреда и его размер должен быть подтвержден заявителем соответствующими доказательствами.

Бремя доказывания возникновения вреда и его размер, а также то, что ответчик является причинителем вреда или лицом, обязанным его возместить, в данном случае надлежит на истце.

В статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (ч.1); приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах -порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, до обращения прокурора с иском в суд Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в соот-ветствии с Планом «координационных и межведомственных мероприятий Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры, УФСБ России по РД, МВД по РД и Управления Росприроднадзора по РД по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере охраны окружающей среды и природопользования при добыче общерас-пространенных полезных ископаемых на территории Республики Дагестан на 2016г» и во исполнение поручения прокуратуры РД от 20.03.2014 № 26\7р, 13 апреля 2016 года в местности «Гелинбатан» Табасаранского района выявлен факт осуществления Байрамбековым Б.Б. с использованием экскаватора иностранного производства марки «Волво-VOLVO», желтого цвета без государственных регистрационных знаков под управлением ФИО10 деятельности по разработке карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых - бутового камня (пильного известняка),

Согласно справке, составленной по результатам дальнейшей проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды при добыче общераспространенных полезных ископаемых на административной территории Табасаранского района от 03.06.2016 года Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры Республики Дагестан, было установлено, что 13 апреля 2016 года в местности «Гелинбатан» Табасаранского района выявлен факт осуществления Байрамбековым Б.Б. с использованием экскаватора иностранного производства, марки «Вольво-VOLVO», желтого цвета, без государственных регистрационных знаков под управлением ФИО10 деятельности по разработке карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых - бутового камня.

    В ходе прокурорской проверки 13.04.2016 г. Байрамбеков Б.Б. дал объяснение о том, что ФИО10 направлен на карьер в местность под названием «Гелинбатан», расположенный на административной территории МО «сельсовет Марагинский» Табасаранского района Республики Дагестан по его просьбе для проведения работ с применением экскаватора иностранного производства марки «VOLVO» его другом ФИО8 Все работы ведутся под его началом и добытый бутовый камень используется им для строительства его жилого дома по месту его проживания в <адрес>. ФИО10 не было известно, что у него для осуществления ука-занной деятельности отсутствуют все необходимые разрешительные доку-менты, в том числе и лицензия на право пользования недрами (т.1 л.д.66-69).

Опрошенный в ходе проверки ФИО10 пояснил, что деятельность по разработке карьера по добыче бутового камня в местности «Гелинбатан», осуществляется им с марта 2016 года по 13 апреля 2016 года по поручению уроженца <адрес> по имени ФИО2 и за проделанную работу ему выплачивалось по 1000 рублей, за один 8-ми часовой рабочий день. Экскаватор иностранного производства марки «VOLVO - EC240BLC» эксплуатирующий на день проверки на 13.04.2016г. без государственных регистрационных номеров принадлежит гр. ФИО11 который по просьбе его друга ФИО8 в начале марта 2016г. передал для оказания помощи его другу Байрамбекову Б.Б. при строительстве его жилого дома в местности <адрес> (т.1 л.д.26-28).

Изложенное также подтверждается объяснениями, данными в ходе прокурорской проверки в качестве свидетеля ФИО8 (т.1 л.д.118-120).

По требованию прокуратуры Управлением Россельхознадзора по РД произведен расчет размера вреда, причиненного части нарушенного вследствие самовольной добычи бутового камня земельного участка, из которого следует, что в результате указанной противоправной деятельности произведено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, на площади 18779 кв.м., и причинен вред, в размере 21032480 рублей.

Согласно ст. 25.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395 -1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

    Также при проверке было установлено, что деятельностью по добыче бутового камня с использованием вышеуказанного экскаватора под управлением ФИО10, Байрамбеков Б.Б., занимался вопреки установленному законом или иным нормативным правым актом порядку.

Из материалов дела усматривается, что работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы при разработке карьера по добыче бутового камня ответчиком Байрамбековым Б.Б. с привлечением других лиц с использованием экскаватора иностранного производства, проводились незаконно, в отсутствии лицензии на право пользования недрами в целях добычи бутового камня на земельном участке относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения на административной территории Табасаранского района.

Согласно Акту №02-05-05-2/2016 от 13.04.2016 года обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, составленный государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан, в ходе проверки обнаружено, что в местности «Гелинбатан» Табасаранского района обнаружен несанкционированный карьер по добыче бутового камня (известняков). Произведены вскрышные работы - самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади около 1 га. К данному акту прило-жены фотографии местности, схема нарушенных участков (т.1 л.д.24-25).

Из заключения от 06 мая 2016 года экспертизы проведенной государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан, следует, что не обеспечена сохранность верхнего плодородного слоя, что привело к его уничтожению. Нарушены ст.ст. 12.13 и 42 Земельного Кодекса РФ. Также нарушен пункт 6 Приказа Минприроды РФ №525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использования плодородного слоя почвы» (т. 1л.д.71-78).

Из заключения эксперта филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» -ЦЛАТИ по Республике Дагестан» от 27.04.2016 года № 20 следует, что по результатам количественного химического анализа почв выявлено уменьшение содержания органического вещества и общего азота в вскрышных отвалах карьера, что свидетельствует о нарушении слоя почв при добыче полезных ископаемых. Деятельность по добыче пиленного камня осуществляет на территории с общей площадью 18779 кв.м. (т.1 л.д.79-85).

    Согласно расчету, произведенному государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора РД ФИО12, размер вреда на нарушенной части земельного участка составляет 21032480 рублей (т.1л.д.96-97).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По настоящему делу бремя доказывания наличия условий, предусмотренных статьей 1064 ГК РФ для возмещения вреда, лежит на прокуроре.

Доводы Байрамбекова Б.Б. о том, что карьер ранее использовался другими лицами, а он вывез всего несколько машин камня, для строительства дома ничем не подтверждаются, и полностью опровергаются материалами делами.

При изложенных обстоятельствах, приведенными выше доказатель-ствами полностью подтверждается факт причинения ответчиком Байрам-бековым Б.Б. ущерба окружающей среде, вследствие порчи земель, в результате незаконной добычи бутового камня.

Поскольку факт причинения ущерба окружающей среде действиями и по вине Байрамбекова Б.Б. нашло подтверждение в ходе разбирательства дела, и поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с абз. 6 пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска свыше 1 000 000 рублей уплачивается в размере 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей.

Учитывая, что прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, принимая во внимание, что заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход бюджета МР «Дербентский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 21032480 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 60 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 31 ░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.