Решение по делу № 2а-1675/2015 от 31.08.2015

Дело №2-1675/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2015 года                          пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Красикова С.И.

                                               при секретаре: Красильниковой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино административное дело по административному иску прокуратуры Ленинского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Марфовского сельского поселения муниципального образования Ленинского района Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с административным иском о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ним была проведена проверка в администрации Марфовского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым относительно исполнения и соблюдения требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что администрацией Марфовского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым не приняты меры по организации и осуществлению возложенных функций в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, не разработан и не принят административный регламент по муниципальному контролю в сфере сохранности дорог местного значения общего пользования, не назначено ответственное лицо за осуществление муниципального контроля в сфере сохранности дорог местного значения общего пользования, не определен перечень автомобильных дорог общего и необщего пользования местного значения путем принятия соответствующего нормативно-правового акта, не разработаны и не приняты нормативно-правовые акты об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Поскольку бездействием администрации Марфовского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым нарушаются права неопределённого круга лиц в области безопасного дорожного движения, на основании вышеизложенного прокурор <адрес> Республики Крым обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд и просит признать бездействие администрации Марфовского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым незаконным, обязать ее устранить все выявленные нарушения.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении требований заявления настаивает по изложенным в уточненном заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был вызван надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения требований заявления исходя из следующего.

Согласно ст. 59 КАС РФ «Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.»

Согласно ст. 62 КАС РФ «лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в соответствии с письмом администрации Марфовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ - на территории Марфовского сельского поселения в пределах населенного пункта имеются дороги местного значения, находящиеся в муниципальной собственности поселения; - автомобильные дороги муниципальной собственности не учтены; решения по утверждению перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня дорог необщего пользования местного значения не принималось; сведения об автомобильных дорогах в единый центр автомобильных дорог не предоставлялись; административный регламент по организации муниципального контроля в сфере сохранности дорог местного значения находится в стадии разработки; нормативно-правовые акты об определении размера ущерба, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения не принимались; решение об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения не принималось.

Согласно п.5 ч.1, ч.3 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, среди прочего: - осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; - утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; - определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; - установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Согласно п.2 ч.2 ст. 6 ФЗ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся, в том числе, разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

Отсутствие принятых решений по вышеперечисленным вопросам приводит к отсутствию правового регулирования правоотношений в сфере дорожной деятельности на территории Марфовского сельского поселения, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

Поскольку судом установлено, что администрацией Марфовского сельского поселения вышеуказанные требования закона не выполнены и административным ответчиком суду не предоставлено каких-либо доказательств, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1, ч.3 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13 ФЗ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.2 ч.2 ст. 6 ФЗ №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст.ст. 9, 11, 14, 16, 175-180, 227 КАС РФ суд –

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Марфовского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым по вопросам местного значения в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов, входящих в состав территории поселения, а также безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Марфовского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым принять решение об утверждении перечня дорог общего и необщего пользования местного значения и направить сведения о дорогах в пределах населенных пунктов, входящих в состав территории поселения, в Единый реестр автомобильных дорог.

Обязать администрацию Марфовского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым разработать и принять административный регламент по организации муниципального контроля в сфере сохранности дорог местного значения и назначить ответственное лицо за проведение муниципального контроля в данной области.

Обязать администрацию Марфовского сельского поселения муниципального образования <адрес> Республики Крым разработать и принять нормативно-правовые акты об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения, а также об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                            С.И.Красиков