Решение по делу № 2а-700/2019 от 01.04.2019

Дело№2а-700/2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 23 апреля 2019г.

Карабудахкентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием представителя административного истца пом.прокурора Карабудахкентского района РД Магомедрасулова А.З., представителя административного ответчика - руководителя МКДОУ «Детский сад №15 Звездочка» Муртазалиевой Д.С., и представителя административного ответчика администрации МР «Карабудахкентский район» Абдуллагатова М.С., действующего на основании доверенности от 04.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карабудахкентского района РД Рашидханова Р.К., в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №15 Звездочка» и МР «Карабудахкентский район» о признании бездействие незаконным.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карабудахкентского района РД Рашидханова Р.К., в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МКДОУ «Детский сад №15 Звездочка» и МР «Карабудахкентский район» о признании бездействие незаконным.

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №15 Звёздочка» с.Агачаул (далее – МКДОУ), в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проведенной совместной проверки со специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Каспийск выявлены нарушения требований ст.ст.17, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Установлено, что в МКДОУ не в полной мере выполняются требования вышеуказанного законодательства.

- Не обеспечивается проведение лабораторно-производственного контроля, не представлен договор на лабораторно-производственный контроль, что не соответствует требованиям ст. 11, 19, 32 Федерального Закона от 30.03.1999г. № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и организацией санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- В складском помещении не оборудована система принудительной вытяжной вентиляции, что является нарушением р.13, п.13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13, ст.24 ФЗ №52 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.

- Для разделки сырых и готовых продуктов не обеспечены отдельными разделочными столами, что является нарушением р.13, п.13.3.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

- В моечной и буфетных не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфекционных средств в нарушение р.13, п. 13.14.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

- Маркировка разделочного инвентаря на пищеблоке неполная, что является нарушением требований р.13, п.13.3.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

- Складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано приборами для измерения температуры и влажности воздуха, что является нарушением требований р.14, п. 14.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

- Журналы «Здоровья», «Бракеража поступающего продовольственного сырья» и «Бракеража готовой продукции» ведутся не по установленной форме с соответствии с требованиями Приложения № 16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от 24.07.1998 ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 № 52-ФЗ).

Вышеуказанные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными должностными лицами, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства МКДОУ«Детский сад №15 Звёздочка». Кроме этого, нарушаются права учащихся на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Категория лиц (учащиеся общеобразовательных учреждений), чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Просит суд :

1. Признать незаконными бездействие МР «Карабудахкентский район» и руководство МКДОУ «Детский сад №15 Звездочка» с.Агачаул, выразившеесяв неисполнении требований ст. ст.11,19,32 Федерального закона от 30.03.1999 № 25 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»

2. Обязать МР «Карабудахкентский район и руководство МКДОУ «Детский сад №15 Звёздочка исполнить требования ст.ст.11, 19, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно, обеспечить проведение лабораторно-производственного контроля, представить договор на лабораторно-производственный контроль; в складском помещении оборудовать систему принудительной вытяжной вентиляции; Для разделки сырых и готовых продуктов обеспечить отдельные разделочные столы; в моечной и буфетных вывесить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфекционных средств; Маркировка разделочного инвентаря на пищеблоке указать в полном объеме; Складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов оборудовать приборами для измерения температуры и влажности воздуха; Журналы «Здоровья», «Бракеража поступающего продовольственного сырья» и «Бракеража готовой продукции» вести по установленной форме с соответствии с требованиями Приложения № 16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Административный истец потвердел, заявленные требования и просит их удовлетворить полностью.

Представитель административного ответчика Абдуллагатов М.С. требования истца признал.

Руководитель МКДОУ «Детский сад №15 Звездочка» Муртазалиева Д.С. пояснила что нарушения, изложенные в иске имеют место, в связи, с чем признала иск.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель заинтересованного лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД г.Каспийск, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица, так как свою позицию они изложили в своем акте.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

Из акта санитарно гигиенического обследования от 06.03.2019 следует, что в действиях ответчиков имеются нарушения требований ст.ст.11, 19, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»

Согласно 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает, чьи-либо законные интересы.

Суд считает требования истца законными и обоснованными, в связи, с чем приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 140-175 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Карабудахкентского района РД Рашидханова Р.К., в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №15 Звездочка» и МР «Карабудахкентский район» о признании бездействие незаконным, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие МР «Карабудахкентский район» и руководство МКДОУ «Детский сад №15 Звездочка» с.Агачаул, выразившеесяв неисполнении требований ст. ст.11,19,32 Федерального закона от 30.03.1999 № 25 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»

Обязать МР «Карабудахкентский район и руководство МКДОУ «Детский сад №15 Звёздочка» исполнить требования ст.ст.11, 19, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно, обеспечить проведение лабораторно-производственного контроля, представить договор на лабораторно-производственный контроль; в складском помещении оборудовать систему принудительной вытяжной вентиляции; Для разделки сырых и готовых продуктов обеспечить отдельные разделочные столы; в моечной и буфетных вывесить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфекционных средств; Маркировка разделочного инвентаря на пищеблоке указать в полном объеме; Складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов оборудовать приборами для измерения температуры и влажности воздуха; Журналы «Здоровья», «Бракеража поступающего продовольственного сырья» и «Бракеража готовой продукции» вести по установленной форме с соответствии с требованиями Приложения № 16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в апелляционном порядке через Карабудахкентский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья А.М. Абдуллаев