Решение по делу № 2а-321/2020 от 03.07.2020

Дело №2а-321/2020

УИД 04RS0019-01-2020-000646-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево                                30 июля 2020 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия к Балякину А. В. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику Балякину А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным и обязании возвратить водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Указав, что Балякин состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> что является противопоказанием для управления транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Гонгорова Е.Б. исковые требования поддержала, согласно доводов иска, не возражала против принятия признания иска ответчиком.

Ответчик Балякин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменное заявление о признании иска в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

      Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, в соответствии со ст. 157 КАС РФ считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии со ст.5Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ (далее Федеральный закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п.п. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗмедицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п. 7 раздела II указанного выше Перечня медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16,F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительство Российской Федерации от 28.04.1993 №337, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания «наркомания».

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией – 5 лет.

Согласно Международной классификации болезней заболевание F.12.2 – синдром зависимости – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, является противопоказанием для управления транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии с КАС РФ, суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 Кодекса).

В соответствии с абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что Балякин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям <данные изъяты> Балякин А.В. состоит на учете в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению. Учитывая, что управление транспортным средством Балякитным А.В. имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно- транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения), возлагают на ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия к Балякину А. В. о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Балякина А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое подтверждено водительским удостоверением серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на срок до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Признать водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Балякину А. В., недействительным.

Обязать Балякина А. В. возвратить водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                                  Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2020 года.

Судья                                     Ю.Ю. Туравинина