Решение по делу № 12-577/2022 от 21.03.2022

УИД: 59RS0004-01-2022-001745-63

№ 12-577/2022

Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2022 года      г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Дульцева Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Перми Задорожной М.В. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Баранова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю) Баранова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе защитник администрации г. Перми просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы представитель защитник указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю в отношении администрации г. Перми составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрацией г. Перми не исполнено требование судебного пристава-исполнителя по предоставлению ФИО3 жилого помещения. Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией г. Перми не исполнено содержащееся в исполнительном документе требование - в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда. Вместе с тем, время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в составленном в отношении администрации г. Перми в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ такой протокол об административном правонарушении, подлежал возвращению судебному приставу-исполнителю для устранения недостатков. Указанные нарушения допущены также при вынесении оспариваемого постановления. В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении судебный пристав-исполнитель ограничился указанием вмененного администрации административного правонарушения без приведения обстоятельств его совершения. Кроме того, резолютивная часть постановления не содержит ссылку на статью КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающую административную ответственность за совершенное, по мнению должностного лица, администрацией г.Перми административного правонарушения. В связи с чем в действиях администрации г. Перми отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Защитник администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Баранов О.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исполнительного производства, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении, исполнительного производства следует, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить ФИО3 на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным, техническим требованиям по городу Перми, жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 44,8 кв.м., включив в договор социального найма ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г. Перми.

В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

При этом в п. 7 указанного постановления администрация г. Перми предупреждена о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с невыполнением администрацией г. Перми в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации г. Перми исполнительского сбора в размере <данные изъяты> и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.Согласно п. 2 данного постановления администрации г. Перми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес администрации г. Перми направлено требование № об исполнении решении суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено администрацией г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

При этом указано на то, что в случае неисполнения вышеуказанного требования в отношении администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В ответ на вышеуказанное требование администрация г. Перми ДД.ММ.ГГГГ сообщила судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. в письме № о том, что решение суда вынесено после формирования бюджета на 2021 год, расходы на его исполнение в 2021 году в бюджете г. Перми не предусмотрены. Закупка жилого помещения для исполнения данного решения будет производиться за счет средств, предусмотренных в бюджете на 2022 г. при приобретении жилых помещений, соответствующих резолютивной части решения суда, взыскателю незамедлительно будет предложено жилое помещение для переселения.

Указанное письмо получено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Перми направлено извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. представителю администрации г. Перми необходимо явиться в МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю, каб. 207, <Адрес> для составления в отношении администрации г.Перми протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данное извещение получено администрацией г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии защитника администрации г. Перми Задорожной М.В. составлен протокол об административном правонарушении, в котором представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, указала о том, что не согласна с протоколом.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Барановым О.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении, на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю по адресу: <Адрес>, которое получено администрацией г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Баранова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Копия данного постановления получена защитником ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получена администрацией г. Перми по почте.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что основанием для привлечения администрации г. Перми к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Баранова О.В. являются правильными, бездействие администрации г. Перми правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении администрации г. Перми подтверждены совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах администрация г. Перми правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях администрации г.Перми состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, несостоятельны.

Вопреки позиции заявителя жалобы протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрации г. Перми вменяется неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу решения суда о возложении на администрацию предоставить ФИО3 по договору социального найма жилое помещение.

Таким образом, время совершения и событие административного правонарушения в протоколе по делу об административном правонарушении установлены.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что администрацией г. Перми не исполнено решение суда ни на дату, установленную судебным приставом-исполнителем в требовании, ни на дату составления протокола об административном правонарушении, вынесения обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Административное наказание администрации г. Перми назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Перми к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Баранова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации города Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Перми Задорожной М.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    подпись        Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>