Решение по делу № 5-1-145/2020 от 02.09.2020

УИД 40RS0008-01-2020-001104-83 Дело № 5-1-145/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Жуков                          07 сентября 2020 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Лобзова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

Данилова А. Ю., <ДАТА> года рождения, уроженца д. <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главной 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ИП Данилов А.Ю. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

25.08.2020 в 12 часов 33 минуты ИП Данилов А.Ю. в кафе, расположенном на территории Парка птиц «Воробьи», расположенном по адресу: Калужская область, Жуковский район, с. Совхоз «Победа» в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальной подсистемы, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был выявлен факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации,, при осуществлении деятельности ИП Даниловым А.Ю., выразившейся в предоставлении услуг общественного питания потребителям (покупателям), персоналом кафе без средств индивидуальной защиты органов дыхания, медицинских масок (одноразовых, многоразовых), респиратора и/или иных заменяющих их текстильных изделий, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека в нарушение пп.7.10 п.7 Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 28.07.2020).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Попкова Л.Г., а также лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП Данилов А.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение правил поведения утвержденных Постановлением Правительства РФ, и правил, принимаемых субъектом РФ, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ и в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в соответствии со ст.80 Конституции РФ Президентом РФ принят Указ от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции». Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417.

Вышеуказанные Правила №417 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона №68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года №200 (ред. от 28.07.2020) «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 09.00 17 марта 2020 года по 24.00 31 августа 2020 года в границах Калужской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации.

Согласно п.7.10 вышеуказанного Постановления, при нахождении на остановках (остановочных пунктах) общественного транспорта, в общественном транспорте, в такси; посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, организаций, чья деятельность не приостановлена, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания - медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

Вина ИП Данилова А.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР ИЗЪЯТ>-Ж-12518-2020 от <ДАТА> в отношении ИП Данилова А.Ю.;

- актом осмотра №Ж-164-2020 от <ДАТА> с фотоматериалом к нему, согласно которому зафиксирован факт реализации <ДАТА> услуг общественного питания сотрудником кафе без индивидуальных средств защиты органов дыхания;

- объяснениями Данилова А.Ю. от <ДАТА>.

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <ДАТА>, из которой следует, что ИП Данилов А.Ю. осуществляет свою деятельность по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС ред. 2) 47.25.12, 47.23.1, 77.21, 93.19.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Суд считает установленным, что ИП Даниловым А.Ю. в нарушение вышеуказанных требований закона не обеспечено соблюдение установленных ограничений при предоставлении услуг общественного питания.

Таким образом, ИП Данилов А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В силу статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

При назначении административного наказания учитываю личность виновного, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает обоснованным и справедливым назначить ИП Данилову А.Ю. административное наказание в виде предупреждения, которое будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Данилова А. Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

         Судья -подпись-         Л.В. Лобзова