Решение по делу № 2а-2031/2021 от 14.05.2021

Дело № 2а-2031/2021                    

(УИД: 48RS0003-01-2020-005209-55)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Липецк 08 июля 2021 г.

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ушакова С.С.

при секретаре Чименевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шенмайера Андрэ к Лебедянскому таможенному посту Воронежской таможни, Воронежской таможне о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

административный истец Шенмайер А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Лебедянскому таможенному посту Воронежской таможни о признании действий незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что 22 июля 2020 года он со своей семьей прибыл в таможенный орган г.Липецка, где у него забрали документы на автомобиль Jeep CRD LIMITED BL AS 1067 - техпаспорт и документы на транзитный ввоз, загнали автомобиль в бокс, попросили выйти из автомобиля. На требования о возвращении автомобиля работники таможни не реагировали. В письменном ответе на требование о возвращении автомобиля указано, что время для перевозки транспортного средства в льготном режиме закончилось, так как прошло более 18 месяцев. 21.10.2020 Шенмайер А. повторно обратился на таможенный пост с заявлением о выдаче автомобиля, паспорта транспортного средства на автомобиль и регистрации пассажирской таможенной декларации, на что получил письменный отказ в регистрации. Административный истец полагает, что действия таможни являются незаконными, в связи с чем, с учетом уточнения требований, просит суд признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в виде отказа в регистрации пассажирской таможенной декларации, выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль Jeep CRD LIMITED BL AS 1067, ввезенный Шенмайером А. из Германии в связи с переселением на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в виде отказа в выдаче автомобиля Jeep CRD LIMITED BL AS 1067, ввезенного Шенмайером А. из Германии в связи с переселением на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Обязать ответчика предоставить Шенмайеру А. льготу по уплате таможенных платежей в отношении автомобиля Jeep CRD LIMITED BL AS 1067; обязать административного ответчика внести сведения об автомобиле Jeep CRD LIMITED BL AS 1067 в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов, для дальнейшего получения Шенмайером А. электронного ПТС, обязать административного ответчика выпустить транспортное средство - автомобиль Jeep CRD LIMITED BL AS 1067. ввезенный Шенмайером А. из Германии в связи с переселением на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с освобождением от уплаты таможенных платежей в свободное обращение.

С учетом изменения предмета исковых требований, просил суд признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в виде отказа в регистрации пассажирской таможенной декларации на автомобиль Jeep CRD LIMITED BL AS 1067, ввезенный мной из Германии в связи с переселением на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Обязать административного ответчика совершить таможенные операции, связанные в выпуском в свободное обращение автомобиля Jeep CRD LIMITED BL AS 1067 с применением в отношении него льгот по уплате таможенных платежей, в виде освобождения Шенмайера А от уплаты таможенных пошлин, налогов, на указанный выше автомобиль, как участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В судебном заседании административный истец Шенмайер А., его представитель по письменному ходатайству Бредихина М.Н. заявленные исковые требования поддержали, с учетом уточнения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Воронежской таможни по доверенности Болдырев И.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика Лебедянский таможенный пост Воронежской таможни не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Тем самым законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит сторона были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 года N 809, Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции, в том числе, по контролю и надзору в области таможенного дела.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы Службы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Из материалов дела следует, что административный истец Шенмайер А., его супруга ФИО5, их дети – ФИО6, ФИО7, внук ФИО8 участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом в соответствии с Указом Президента РФ от 22.06.2006 года N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Свидетельство участника Государственной программы СС- № выдано Шенмайеру А. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО6 вписаны в свидетельство в качестве членов семьи.

Свидетельство участника Государственной программы СС- № выдано ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 вписан в свидетельство в качестве члена семьи.

Судом установлено, что административным истцом 22.07.2020 в зону таможенного контроля в месте доставки, определенном таможенным органом - Правобережным таможенным постом Липецкой таможни (Лебедянский таможенный пост Воронежской таможни) - доставлено транспортное средство - автомобиль JEEP COMPASS, 2014 года выпуска, VIN: №. Вместе с транспортным средством административным истцом представлены документы с отметками пограничного таможенного органа: транзитная декларация № и немецкое свидетельство о регистрации транспортного средства.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика, по устному обращению оригинал свидетельства о регистрации возвращен административному истцу, после завершения таможенной процедуры таможенного транзита административным истцом совершены действия по размещению транспортного средства на временное хранение. Изъятие транспортного средства и документов на него не производилось.

В соответствии с подпунктами 1 и 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком, а также транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах - членах.

Пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 261 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе подтверждающие признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство - член либо получение иностранным физическим лицом статуса беженца вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства - члена.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 262 ТК ЕАЭС выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги в соответствии с Главой 37 ТК ЕАЭС с учетом пункта 3 статьи 262 ТК ЕАЭС. Таким образом, в случае отсутствия льготы по уплате таможенных платежей, при таможенном декларировании транспортных средств до его выпуска в свободное обращение подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» утвержден Перечень случаев и условий ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (Приложение № 3) (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 6 Перечня иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство - член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства - члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов:

а)    бывшие в употреблении товары для личного пользования;

б)    авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в количестве не более 1 единицы каждого вида.

Документом, подтверждающим признание иностранного физического лица переселяющимся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, является, в том числе, свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637.

Из объяснений административного истца и его представителя следует, что Шенмайером А. административному ответчику были предоставлены документы на автомобиль вместе с пассажирской таможенной декларацией. На что таможней был дан устный ответ о необходимости оплатить таможенные пошлины, налоги, стоимость которых превышала 1 миллион рублей, а без оплаты пошлин таможенная декларация вообще не будет рассмотрена. Автомобиль с 22.07.2020 года находится на территории таможенного сервиса.

Из материалов дела следует, что 30 сентября 2020 года Шенмайер А. обратился с письменным заявлением в Воронежскую таможню за письменным разъяснением ему сложившейся ситуации.

16.10.2020 года Шенмайеру А. был предоставлен ответ из Воронежской таможни о том, что в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги взимаются по единым ставкам. Таможенные платежи начисляются таможенным органом производящим выпуск таких товаров на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании.

21.10.2020 года Шенмайер А. снова подал пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган на автомобиль с приложением необходимых документов.

В соответствии с пп. 4 п. 5 ст. 111 ТК ЕАЭС и подпунктом 4 пункта 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 311 Шенмайеру А. было отказано в регистрации таможенной декларации.

Согласно пп. 4 п. 5 ст. 111 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации если в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) таможенная декларация заполнена не в соответствии с установленным порядком ее заполнения. Далее конкретизируется какая норма права была нарушена, а именно указано на подпункт 4 пункта 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 311.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 311 основанием для отказа в регистрации декларации является то, что декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 111 ТК ЕАЭС регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Пассажирская таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе заполняется по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. № 124

Графа 4 ПТД указывает на дополнительные сведения, а не основные. При этом и Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 года № 124 указывает именно на то, что графа 4 заполняется в случае наличия дополнительных сведений о ввозимых товарах. Все основные сведения были указаны Шенмайером А. в графе 5 ПТД – «Сведения о транспортных средствах» - марка, модель, регистрационный номер, идентификационный номер, рабочий объем двигателя, номер кузова, дата изготовления, стоимость. Иные товары, сведения о которых необходимо было заполнять в графе 3.2, Шенмайером А. не ввозились и не декларировались, что следует из объяснений административного истца и не оспаривается представителем административного ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Шенмайеру А. было отказано в регистрации таможенной декларации по формальным основаниям. Ошибочно проставленная Шенмайером А. отметка в графе 3.2 таможенной декларации не может повлечь ни нарушение прав административных ответчиков, ни государственных и публичных интересов, в связи с чем, действия Воронежской таможни, выразившиеся в виде отказа в регистрации пассажирской таможенной декларации на автомобиль Jeep CRD LIMITED BL AS 1067, ввезенный Шенмайером А. из Германии в связи с переселением на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, являются незаконными.

Разрешение же вопроса о понуждении административного ответчика совершить таможенные операции, связанные в выпуском в свободное обращение автомобиля Jeep CRD LIMITED BL AS 1067 с применением в отношении него льгот по уплате таможенных платежей, в виде освобождения Шенмайера А. от уплаты таможенных пошлин, налогов, на указанный выше автомобиль, как участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является преждевременным, поскольку таможенным органом таможенная декларация Шенмайера А. не была рассмотрена по существу, решение об отказе в выпуске в свободное обращение автомобиля Jeep CRD LIMITED BL AS 1067 с применением в отношении него льгот по уплате таможенных платежей таможенным органом не принималось, соответственно, в удовлетворении исковых требований в указанной части Шенмайеру А. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

действия Воронежской таможни, выразившиеся в виде отказа в регистрации пассажирской таможенной декларации на автомобиль Jeep CRD LIMITED BL AS 1067, ввезенный Шенмайером Андрэ из Германии в связи с переселением на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, признать незаконными, в удовлетворении остальной части исковых требований Шенмайеру Андрэ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2021