Решение по делу № 12-83/2016 от 01.08.2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

13 сентября 2016 года город Орёл

Судья Северного районного суда г.Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу Барановой Е.В. на постановление административной комиссии администрации Северного района г. Орла №360 от 30.06.2016г. о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.2 закона Орловской области от 06.06.2013г. №1094-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению административной комиссии администрации Северного района г. Орла №360 от 30.06.2016 г., Баранова Е.В. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.2 закона Орловской области от 06.06.2013г. №1094-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Баранова Е.В. обратилась в Северный районный суд г.Орла с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в её действиях. В обосновании поданной жалобы указала, что в материалах административного дела отсутствует информация о дате, времени и конкретном месте размещения транспортного средства. В качестве доводов, подтверждающих указанное нарушение, административная комиссия ссылается лишь на наличие фотографии и жалобы от постороннего лица, качество и способ съемки не указывается в материалах административного дела, на снимке отсутствует время и дата. При вынесении постановления нарушены требования ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель Баранова Е.В., извещенная надлежащим образом, не явилась.

В судебном заседании представитель Барановой Е.В. – Титова А.С., действуя по доверенности от 01.09.2016 года, жалобу поддержала в полном объеме по доводам в ней изложенным. В дополнение пояснила, что хотя собственником автомобиля <данные изъяты> в настоящий момент является Баранова Е.В., но в день фотосъемки правонарушения автомобилем управляла и осуществила стоянку не она, а её муж ФИО4.

Представители административной комиссии администрации Северного района г.Орла Кудряшов С.Л., Столяров В.И. просили суд постановление оставить без изменения, а жалобу Барановой Е.В. без удовлетворения, при этом пояснив, что постановление является законным и обоснованным, поскольку автомобиль заявителя находился на участке с зелеными насаждениями.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановлением административной комиссии администрации Северного района г. Орла №360 от 30.06.2016г., Баранова Е.В. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.2 закона Орловской области от 06.06.2013г. №1094-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Согласно ч. 1 ст. 6.2 закона Орловской области от 06.06.2013г. №1094-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», нарушение правил благоустройства территорий муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.3 настоящего Закона - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления и протокола об административном правонарушении следует, что Барановой Е.В. был нарушен п. 3.18.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования г. Орел, согласно которому, запрещается стоянка транспортных средств проезд, стоянка транспортных средств на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что решением Орловского областного суда от 19.07.2016г. подпункт 3.18.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел», утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 июня 2011 года №5/0073-ГС, в части слов «проезд, стоянка транспортных средств», признан не действующим.

Основанием для признания недействующим указанной нормы послужило то обстоятельство, что нарушение запрета в отношении автотранспорта, установленного подпунктом 3.18.4 Правил благоустройства г.Орла, позволяет привлекать к административной ответственности субъектов административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 вышеназванного Закона Орловской области, тогда как административная ответственность за нарушение правил остановки и стоянки автотранспортных средств предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.6.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Барановой Е.В. на постановление административной комиссии администрации Северного района г. Орла №360 от 30.06.2016г. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.2 закона Орловской области от 06.06.2013г. №1094-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» – удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Северного района г. Орла №360 от 30.06.2016 г. в отношении Барановой Е.В. – отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что положения устанавливающие административную ответственность за содеянное утратили законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток с момента его получения.

Судья Р.Н. Лукьянов