Решение по делу № 2-22/2021 от 01.10.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года                                                                                           <адрес>

Болотнинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колесникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием истца Воробьева А.В.,

представителя истца Михайлова В.И.,

ответчика Щегловского М.С.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Воробьева Анатолия Викторовича к администрации <адрес> о понуждении предоставления жилья вне очереди,

У С Т А Н О В И Л :

Воробьев А.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Воробьевым А.В. и администрацией <адрес> был заключен договор социального найма жилого помещения №, на основании которого ему, как сироте, было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, общей площадью 34.5 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>, №. Был заключен договор социального найма жилья. ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в указанном доме. ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилья как погорельцу и сироте. Также обратился с заявлением о создании межведомственной комиссии для признания жилого помещения аварийным. ДД.ММ.ГГГГ специалисты администрации <адрес> осуществили выезд по указанному адресу для проверки. В результате осмотра установили, что жилой дом по вышеуказанному адресу отсутствует. Межведомственная комиссия создана не была и дом не обследовался. Воробьеву А.В. был разъяснен перечень необходимых документов для рассмотрения вопроса о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> расторгла с Воробьевым А.В. договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, находящегося по адресу: <адрес>. 20.01.2020г. администрацией <адрес> Воробьев А.В. был признан малоимущим. Постановлением администрации главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Воробьев А.В. был принят на учет и включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Номер очереди 62. Так же согласно ответу администрации <адрес> от 08.05.2020г., Воробьев А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Воробьев А.В. полагает, что он имеет право на получение жилья вне очереди, администрация <адрес> уклоняется в предоставления ему жилого помещения вне очереди по договору социального найма. На основании изложенного Воробьев А.В. просит обязать администрацию <адрес> предоставить Воробьеву А.В. отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В судебном заседании истец Воробьев А.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца Михайлов М.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что жилье, в котором проживал Воробьев А.В., являлось муниципальной собственностью. Воробьев А.В. отбывал наказание в местах лишения свободы. Жилье было разрушено. Проверку состояния своего муниципального жилья администрация <адрес> не проводила. Вины в то, что жилье пришло в негодное состояние из-за действий Воробьева А.В. не установлено. Воробьев А.В. обращался с заявлением в администрацию <адрес> о создании комиссии по проверке его жилья о признании его непригодным для проживания. Администрация <адрес> отказалась создавать такую комиссию. Чем нарушила право Воробьева А.В. на получение жилого помещения вне очереди.

    Представитель ответчика администрации <адрес> Щегловаский М.С. в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями. Пояснил, что утрата дома расположенного по адресу: <адрес>, по причине не связанной с пожаром, а по причине того, что Воробьев А.В. в нарушение условий договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил сохранность дома. Воробьев А.В. спустя 11 лет с момента пожара обратился с заявлением в администрацию <адрес> о признании указанного дома непригодным для проживания. По результатам рассмотрения заявления Воробьева А.В. был направлен ответ о невозможности выдачи заключения о пригодности либо непригодности дома для проживания, поскольку на момент обследования жилой дом по вышеуказанному адресу отсутствовал. Дом был снят с кадастрового учета по акту обследования кадастрового инженера. Межведомственная комиссия по проверке дома действительно не создавалась.

    Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ, установлено, что каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, следовательно, несут бремя содержания своего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

В силу ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким нормативно-правовым актом является Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № которое предусматривает, что:

- жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу (п. 38).

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждено указанным постановлением, а именно:

-комиссия на основании заявления правообладателя или гражданина (нанимателя) … проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. Собственник, правообладатель или наниматель жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), вправе подать в комиссию заявление – п. 42.

В соответствие с п. 44 указанного Положения, установлена процедура проведения оценки соответствия помещения. Создается комиссия, принимается заявление, комиссия проводит работу по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания, комиссией составляется акта обследования и заключение в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

В соответствии с п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П пункт I части 2 статьи 57 ЖК РФ по своему конституционно правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении».

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта... В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании установлено, что Воробьеву А.В. администрацией <адрес> было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, №, общей площадью 34,5 кв.м, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из акта о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, №, получил повреждения в результате пожара.

Согласно справки ОНД по <адрес> 04.10.2008г. произошел пожар в доме, принадлежащем Воробьеву А.В., по адресу: <адрес>, №. В результате пожара повреждены стены дома, уничтожена крыша, потолочное перекрытие, пол.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьевым А.В. было направлено заявление в администрацию <адрес> о предоставлении ему жилого помещения, как погорельцу и сироте.

Согласно ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № специалистами администрации был осуществлен выезд по месту нахождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, №, для составления акта осмотра. В результате осмотра установлено, что жилой дом по указанному адресу отсутствует. Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, на жилое помещение расположенное по адресу: НСО, <адрес>, №, с Воробьевым А.В. прекращен на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Так как Воробьев А.В. не признан малоимущим и не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставить жилое мощение не представляется возможным.

Между администрацией <адрес> НСО и Воробьевым А.В. прекращен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>, №, что подтверждается постановляем от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьевым А.В. было направлено заявление в администрацию <адрес> НСО о признании жилого помещения непригодным для проживания, признания гражданина малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

15.11.2019г. Воробьевым А.В. было направлено заявление в администрацию <адрес> НСО об обследовании жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, № и признании его аварийным и непригодным для проживания.

В ответе администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщает, что в связи с отсутствием жилого дома по адресу: <адрес>, №, произвести его обследование не представляется возможным.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, так же следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, №, уничтожен в результате пожара, ограждающие и несущие конструкции жилого дома отсутствуют, признать индивидуальный жилой дом непригодным для проживания не представляется возможным.

ИЗ всех ответов администрации <адрес> Воробьеву А.В. следует, что соответствующая комиссия по проверке состояния муниципального жилья, дома, который был предоставлен Воробьеву А.В., как сироте по договору социального найма, не создавалась.

В тоже время администрацией <адрес> Воробьев А.В. признан малоимущим, что подтверждается письмом администрации г.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

26.02.2020г. Воробьевым А.В. было направлено заявление в администрацию <адрес> НСО о предоставлении жилого помещения вне очереди на основании ст.57 ч. 2 ЖК РФ.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, №, не признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Воробьев А.В. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Воробьев А.В. принят на учет и включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, номер его очереди 62.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьевым А.В. было направлено заявление в администрацию <адрес> о рассмотрении межведомственной комиссией вопроса пригодности или непригодности жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, №.

Из ответа администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вопрос о пригодности (непригодности) жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, для проживания не может быть рассмотрен межведомственной комиссией, так как в соответствии с выпиской ЕГРН объект недвижимости снят с кадастрового учета, без признания его непригодным для проживания, ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо иных доказательств в судебное заседание в силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ сторонами не предоставлено.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для принятия решения по делу.

Согласно материалам дела жилой дом, по адресу: <адрес>, <адрес>, №, являлся муниципальной собственностью, был предоставлен Воробьеву А.В. по договору социального найма, как сироте. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> снимает с кадастрового учета это муниципальное жилье. Также администрация <адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, № расторгает с Воробьевым А.В. договор социального найма муниципального жилья, в одностороннем порядке. Фактически своими действиями администрация <адрес>, лишает Воробьева А.В. жилья.

В нарушение ст.ст. 15, 57 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> не создает комиссию по проверке муниципального жилого помещения на пригодность проживания в нем. Суд не может принять надлежащим довод представителя администрации <адрес> о том, что дом был разрушен, соответственно комиссию они не создавали. Кроме того, по акту кадастрового инженера, администрация <адрес> снимает муниципальное жилье с кадастрового учета. И как пояснил представитель администрации <адрес> в суде, исключает это жилье из муниципальной собственности.

Как следует из документов пожарного надзора, то в 2008 г. произошел пожар в доме из-за поджога. Однако уголовное дело не возбуждалось, лицо, виновное в поджоге не устанавливалось.

В суде Воробьев А.В. пояснил, что после пожара проживать в доме было нельзя, он стал проживать у знакомых. Впоследствии Воробьев А.В. был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы. Администрация <адрес> с Воробьевым А.В., расторгла договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ, а жилое помещение сняла с кадастрового учета, без признания его непригодным для проживания, ДД.ММ.ГГГГ, то довод представителя администрации <адрес>, о пропуске срока исковой давности, суд считает необоснованным. Так кА о нарушении своего права на жилье Воробьев узнал после прекращения с ним договора социального найма в одностороннем порядке.

Суд полагает, и как указывалось выше, то администрация <адрес> допустила нарушение ст.ст. 15, 57 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно нарушила права Воробьева А.В.на получение жилья вне очереди. Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Воробьева А.В. - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Воробьеву Анатолию Викторовичу отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

              Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение месяца со дня его мотивированного составления ДД.ММ.ГГГГ.

                        Судья                                                                А.В. Колесников