Решение по делу № 5-439/2015 от 11.11.2015

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2015 г.                             г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Панина Е.Ю. (адрес суда – г. Барнаул, ул. Папанинцев, 130), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Строитель», юридический адрес: .... фактический адрес: г.Барнаул, .... ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Анцуповым П.А. 10.11.2015г. составлен протокол № 06/44 об административном правонарушении, согласно которому юридическим лицом - ООО «Строитель» при осуществлении деятельности по строительству многоквартирного жилого дома, совершено административное правонарушение При проведении административного расследования установлено, что ООО «Строитель» ведет работы по устройству свайных фундаментов на объекте «Многоквартирный дом с помещениями общественного назначения, с подземной автостоянкой по ул. Пролетарская, 165, на основании разрешения на строительство № 22-RU22302000-355-2015 от 30.09.2015г., выданного Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула. Работы выполняются сваебойной машиной «Драглайн 5130» с навесным оборудованием «Молот», гос. номер 9415 НЕ54.

В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В рамках административного расследования 05.11.2015 в 11 час. 00 мин, на основании определения о назначении лабораторной экспертизы от 03.11.2015 в жилой комнате дома по адресу: г. Барнаул, пер. Циолковского, 52, аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» были выполнены лабораторно-инструментальные исследования шума и общей вибрации, при работе юридического лица ООО «Строитель» в дневное время, по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 165 с учетом фоновых значений. В соответствие с заключением эксперта № 05/964 от 09.11.2015, и протоколом измерений шума и вибрации № 66827 от 05.11.2015 установлено, что эквивалентные уровни звука в жилой комнате (детская), дома по адресу г. Барнаул, ул. Циолковского, 52, при работе юридического лица ООО «Строитель» сваебойной машиной «Драглайн 5130» с навесным оборудованием «Молот», гос. номер 9415 НЕ54, фактически составляют 46 дБ, при ПДУ 40 дБ (превышение на 6 дБ над ПДУ), при фоновых значениях, (работы не ведутся) 34 дБ, что является нарушением п.1 ст.23 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2,2, абз.3 п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», таблица. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Измерения уровней шума проводились при выполнении работ сваебойной машиной «Драглайн 5130» с навесным оборудованием «Молот», гос. номер 9415 НЕ54. В соответствие с заключением эксперта №05/964 от 09.11.2015 г. и протоколом измерений шума и вибрации № 66827 от 05.11.2015г установлено, что уровни общей вибрации в жилой комнате (детская), дома по адресу г.Барнаул, ул. Циолковского, 52, при работе юридического лица ООО «Строитель» сваебойной машиной «Драглайн 5130» с навесным оборудованием «Молот», гос. номер 9415 НЕ54 фактически составляет по оси X 82 дБ при норме 72 дБ (превышение на 10 дБ) при фоновых значениях (работы не ведутся) по оси Х 70 дБ, фактически составляет по оси Y 77 дБ при норме 72 дБ (превышение на 5 дБ) при фоновых значениях (работы не ведутся) по оси Y 68 дБ, фактически составляет по оси Z 84 дБ при норме 72 дБ (превышение на 12 дБ) при фоновых значениях (работы не ведутся) по оси Z 69 дБ, что является нарушением п.1 ст.23 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 2 п.п. Д п. Вибрация общая разд. 7 прил. 1 «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза №299 от 28.05.2010г.», абз.3 п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Измерения уровней общей вибрации проводились при выполнении работ сваебойной машиной «Драглайн 5130» с навесным оборудованием «Молот», гос. номер 9415 НЕ54.

В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю полагает, что ООО «Строитель» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представители ООО «Строитель» Виноградов В.А., Грабарчук Т.Г. в судебном заседании наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений не оспаривали, пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении и в настоящее время работы с использование сваебойной машиной «Драглайн 5130» не ведутся, так как договор исполнен. В подтверждение представлен договор подряда № 07/09-15 от 07.09.2015 и акт приемки выполненных работ от 05.11.2015. Также полагали подлежит учету отсутствие отягчающих обстоятельств.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Ивлев А.Г. пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении представленные в судебном заседании документы не были представлены. При прекращении работ полагал возможным применение наказания в виде штрафа.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Выслушав объяснения участников, исследовав материалы дела, судья полагает, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое полное подтверждение. Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.11.2015 № 06/44, протоколом о временном запрете деятельности от 10.11.2015 № 06/43, фототаблицей, протоколом осмотра от 03.11.2015, заключением эксперта №05/964 от 09.11.2015, протоколом измерений шума и вибрации № 66827 от 05.11.2015г.

Анализируя представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия ООО «Строитель» правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Строитель» имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ. У ООО «Строитель» имелась реальная возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущены нарушения, то обстоятельство, что обнаруженные нарушения представляют угрозу возникновения соматических заболеваний, т.е. создать угрозу жизни и здоровью населения; объем допущенных нарушений, временные затраты, необходимые для устранения нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части применения в ходе выполнения строительных работ ООО «Строитель» сваебойной машины «Драглайн 5130» с навесным оборудованием «Молот», гос. номер 9415 НЕ54, по адресу г. Барнаул, ул. Пролетарская, 165 на срок 45 суток.

Доводы представителей лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в настоящее время работы с использованием указанного оборудования не ведутся, не могут являться основанием для отказа в применении наказания в виде приостановления деятельности, поскольку при проведении административного расследования сведения о том, на основании каких документов (договоров) используется оборудование не представлялись, в связи с чем не может быть сделан вывод о подтверждении полного прекращения использования указанного оборудования.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъясняются положения п. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Строитель», юридический адрес: ...., фактический адрес: ...., ИНН №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части применения в ходе выполнения строительных работ ООО «Строитель» сваебойной машины «Драглайн 5130» с навесным оборудованием «Молот», гос. номер 9415 НЕ54, по адресу г. Барнаул, ул. Пролетарская, 165 на срок 45 суток.

Срок наказания исчислять с 15 час. 00 мин. 10 ноября 2015г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Е.Ю. Панина

Копия верна:

Судья: Е.Ю. Панина