Решение по делу № 5-2467/2021 от 27.04.2021

УИД № 29RS0008-01-2021-001450-15      дело № 5-2467/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 04 июня 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Хохлова ФИО1

установил:

13.04.2021 должностным лицом ОР ППСП ОМВД России «Котласский» в отношении Хохлова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 13.04.2021 в 21 час. 58 мин. Хохлов А.А. находился в ТЦ «Темп» в магазине «...», расположенном по адресу: ... в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Архангельской области в связи с распространением коронавирусной инфекции, без использования гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил требования пункта 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

Определением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 16.04.2021 протокол об административном правонарушении от 13.04.2021 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Хохлова А.А. переданы по подсудности в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Дело слушанием назначалось на 24.05.2021. В судебном заседании 24.05.2021 Хохловым А.А. заявлено ходатайство об отложении дела с целью предоставления его защитнику Андрееву Д.Е. возможности ознакомиться с делом для согласования позиции по делу.

Принимая участие в судебном заседании, Хохлов А.А., будучи согласен на рассмотрение дела в отсутствие Андреева Д.Е., событие вмененного административного правонарушения не оспаривал, однако, ссылаясь на положения подпункта «в» пункта «3» Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, настаивал на том, что не обязан самостоятельно приобретать средства индивидуальной защиты. Указал, что предложенная продавцом маска (средство индивидуальной защиты) не соответствовала установленным требованиям ГОСТ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Положениями статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (часть 1).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (часть 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (пункт 16).

В силу статьи 19 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии правилами поведения, подлежащих обязательному исполнению гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1. Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу требований пункта 1 Правил является обязательным для граждан.

Указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности, определены ограничительные и иные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах Архангельской области.

Согласно пункту 2.3 названного Указа гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ), за исключением мест указанных в пункте 2.2.1 настоящего Указа.

Как следует из материалов дела, 13.04.2021 в 21 час. 58 мин. Хохлов А.А. находился в ТЦ «...» в магазине «...», расположенном по адресу: Архангельская ... в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Архангельской области, без средств индивидуальной защиты (маски).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности с учетом требований статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях Хохлова А.А. состава вмененного административного правонарушения.

Факт совершения Хохловым А.А. административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.04.2021, в котором давая объяснения, факт нахождения в магазине с целью приобретения товара Хохлов А.А. не оспаривал, указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 417 маска для защиты органов дыхания ему не была представлена, рапортами должностных лиц ОМВД России «Котласский», объяснениями Хабаровой Е.А. – продавца в магазине «...», иными материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.

Совершенное Хохловым А.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы привлекаемого лица о том, что вышеназванное Постановление Правительства РФ № 417 не устанавливает обязанность лиц самостоятельно приобретать средства индивидуальной защиты, не могут быть приняты во внимание как основание для освобождения Хохлова А.А. от административной ответственности.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила, как установлено, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Пунктом 1 указанных Правил, о чем указано выше, прямо предусмотрено, что помимо решений Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности обязательными для граждан являются решения должностных лиц, указанных в подпунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 8 статьи 4.1 названного Федерального закона при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, региональный уровень реагирования устанавливается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введение режима повышенной готовности на уровне субъекта, неисполнение которых вменено нарушителю (пункт 2.3), утверждены Указом Губернатора Архангельской области (Указ от 17.03.2020 № 28-у в редакции указа Губернатора Архангельской области от 30.03.2021 № 39-у) в рамках представленных полномочий, на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ в связи с сохранением угрозы распространения на территории Архангельской области новой короновирусной инфекции, которым также в связи с угрозой распространения на территории Архангельской области новой короновирусной инфекции продлен режим повышенной готовности.

С учетом предусмотренного нормативного порядка, установленные Указом губернатора требования в связи с установленным режимом повышенной готовности подлежат неукоснительному исполнению.

В этой связи, на основании представленных в материалах дела доказательств, нахожу вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения установленной.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 29.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

При назначении Хохлову А.А. наказания во исполнение требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая все обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, прихожу к выводу о необходимости назначения Хохлову А.А. административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Хохлова ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Печинина