Решение по делу № 5-154/2017 от 15.09.2017

№ 5-154/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           13 октября 2017 года                                               Республика Башкортостан

                                                                                        Давлеканово, ул. Садовая, 19.

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Антипов А.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Самарина А.А., <данные изъяты> по ч.1ст.18.15 КоАП РФ,

                                                      установил:

Самарин А.А. привлекается к административной ответственности по ч.1ст.18.15 КоАП РФ за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, т.е.за то, что он ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> А, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по отделке фасада жилого дома по адресу: <адрес>А, гражданина Республики Узбекистан - Мирабзалова М.М.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения без получения в УВМ МВД по Республике Башкортостан патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, что является нарушением ч. 4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии патента, тем самым гражданин Республики Узбекистан Мирабзалов М.М.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.ст.18.10 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания Самарин А.А. вину в совершении указанного административного правонарушения не признал и в своих возражениях сослался на положения ст. 1.5 КоАП РФ о недоказанности его вины.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства наступает в случае привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из исследованных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> А, выло выявлено, что Самарин А.А. привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по отделке фасада жилого дома по адресу: <адрес> гражданина Республики Узбекистан - Мирабзалова М.М.У. без получения в УВМ МВД по <адрес> патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, что является нарушением ч. 4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии патента, тем самым гражданин Республики Узбекистан Мирабзалов М.М.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.ст.18.10 КоАП РФ.

          На основании Постановления судьи Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Мирабзалов М.М.У. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 3000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

          Решением судьи Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Мирабзалова М.М.У., Постановление судьи Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 2 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, где разъяснено, что - в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В данном случае незаконным привлечением к трудовой деятельности объективной стороной состава правонарушения, согласно диспозиции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ является: -привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

           В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

           В представленных материалах дела отсутствуют основания привлечения Самарина А.А. к административной ответственности в инкриминируемом ему деянии, в силу того, что обстоятельства правонарушения не установлены: протокол об административном правонарушении составлен только на основании письменных объяснений, которые суд не может принять в качестве допустимых доказательств, поскольку Мирабзалов М.М.У. был предупрежден за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, вместо предупреждения об административной ответственности, а также проведение иных процессуальных действий, направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения по фиксации доказательств, должностными лицами, не проводилось.

        Более того, вина Мирабзалова М.М.У. на момент рассмотрения дела, не установлена, что подтверждается Решением судьи Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Постановления судьи Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности за недоказанностью обстоятельств дела.

        В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

        Из представленных материалов следует, что доводы Самарина А.А. об отсутствии в его действиях состава правонарушения, при рассмотрении дела, нашли свое полное подтверждение, поскольку представленные доказательства вступают в противоречие с установленными судом обстоятельствами дела, основанными на вышеизложенных нормах права.

         Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (в ред. последующих изм.) «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

        Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

        Изложенные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, которые должны были быть учтены административном расследовании и при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным составлять протокол.

          Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.4 ч.2, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

        Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Самарина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренном ч.1ст.18.15 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

       Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Давлекановский районный суд РБ, в течение 10 суток.

                                           Судья: подпись.

                                           Копия верна, Судья:                                  А.С.Антипов