Решение по делу № 33а-812/2020 от 05.02.2020

Судья Балашов Д.А. № 33а-812/2020 (М – 55) № 9а-9/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2020 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия всоставе председательствующего судьи Соляникова Р.В., рассмотрев частную жалобу Ведягина Сергея Андреевича на определение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 16 января 2020 г. о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Ведягин С.А. обратился в Сегежский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Прокуратуре Российской Федерации об оспаривании действий, связанных с рассмотрением его жалобы по вопросу законности постановленного в его отношении приговора суда.

Определением судьи административный иск возвращен в связи с его неподсудностью Сегежскому городскому суду Республики Карелия.

В частной жалобе административный истец просит отменить определение судьи, ссылаясь на то, что право выбора подсудности принадлежит обращающемуся в суд лицу, а не суду.

Частная жалоба в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти подается в суд по месту его нахождения.

С учетом разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

Случай альтернативной подсудности приведен в ч. 3 ст. 24 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Административный истец полагает, что местом его жительства является исправительное учреждение, находящееся в Сегежском районе.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина в Российской Федерации понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Поскольку в силу ст. 73 УИК РФ исправительные учреждения являются местом отбывания наказания осужденных к лишению свободы, такое учреждение не может быть признано местом проживания осужденного.

Местом нахождения надлежащего административного ответчика, к которому предъявлены требования административного истца, является г.Москва, местом его жительства – г. Петрозаводск.

Несмотря на то, что юрисдикция Прокуратуры Российской Федерации распространяется в том числе на территорию Республики Карелия, оспариваемое решение принято на территории г. Москвы, правовые последствия разрешения иска, выражающиеся в рассмотрении жалобы административного истца по существу, наступят безотносительно его нахождения в том или ином исправительном учреждении Республики Карелия, а судебный акт (в случае удовлетворения требований), будет также исполняться в г. Москве.

Следовательно, вывод судьи о неподсудности заявленного иска Сегежскому городскому суду Республики Карелия является правильным.

По изложенным мотивам обжалуемое определение не подлежит отмене в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Сегежского городского суда Республики Карелия от 16 января 2020 г. оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий