Решение по делу № 2а-659/2020 от 25.11.2020

Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Носовой М.В., с участием старшего помощника прокурора района Кузнецовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, обязании провести антикоррупционную экспертизу,

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, обязании провести антикоррупционную экспертизу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что им проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности административного ответчика, в части соблюдения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Проведенной проверкой было установлено, что антикоррупционная экспертиза изученных нормативно-правовых актов не была проведена.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов:

-    постановления администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от дата № «Об утверждении Административного регламента администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Постановка на учет многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно»;

-    решение собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от дата № «Об утверждении Положения о порядке организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил земле пользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам предусматривающий внесении изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид пользования земельного участка или объекта строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики».

Обязать администрацию Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов:

-    постановления администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от дата № «Об утверждении Административного регламента администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Постановка на учет многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно»;

-    решение собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от дата № «Об утверждении Положения о порядке организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил земле пользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам предусматривающий внесении изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид пользования земельного участка или объекта строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики».

Административный истец старший помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики Кузнецова А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики извещена о времени и месте рассмотрения дела. От главы администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть административное дело без представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 4 ст. 3 Федерального закона от дата № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов » антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» утверждена Методика проведения антикоррупционной экспертизы и нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, которая применяется для обеспечения проведения прокуратурой Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами, организациями и их должностными лицами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Тем самым, действующее законодательство возлагает в силу прямого указания закона на органы местного самоуправления обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) независимо от деятельности иных субъектов, на которых законом также возложена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов, и независимо от выводов, сделанных соответствующими компетентными органами, по результатам проведения ими самостоятельной антикоррупционной экспертизы.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики проверки исполнения органом местного самоуправления обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов установлено, что администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики незаконно бездействует - не проводилась антикоррупционная экспертиза следующих муниципальных нормативных правовых актов: постановления администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от дата № «Об утверждении Административного регламента администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Постановка на учет многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно»;    решение собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от дата № «Об утверждении Положения о порядке организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил земле пользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам предусматривающий внесении изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид пользования земельного участка или объекта строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики».

Суд считает, что бездействие административного ответчика по не проведению антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов является незаконным, поскольку не позволяет выявить условия и предпосылки для коррупционных проявлений и совершения коррупционных правонарушений при их применении, что влечет за собою нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного сельского поселения.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Батыревского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, обязании провести антикоррупционную экспертизу подлежат удовлетворению.

Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

При этом, в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрация Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики также освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, обязании провести антикоррупционную экспертизу удовлетворить.

признать незаконным бездействие администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов:

- постановления администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от дата № «Об утверждении Административного регламента администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Постановка на учет многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно»;

-    решение собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от дата № «Об утверждении Положения о порядке организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил земле пользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам предусматривающий внесении изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид пользования земельного участка или объекта строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики».

Обязать администрацию Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов:

постановления администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от дата № «Об утверждении Административного регламента администрации Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги «Постановка на учет многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно»;

-    решение собрания депутатов Тарханского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от дата № «Об утверждении Положения о порядке организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил земле пользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам предусматривающий внесении изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид пользования земельного участка или объекта строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Тарханского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики».

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата.