Решение по делу № 12-16/2018 от 04.12.2017

Дело №12-16/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Город Полевской                          12 февраля 2018 РіРѕРґР°

Судья Полевского городского суда Свердловской области Хафизов А.М., рассмотрев жалобу директора ООО «Полевской Технический Сервис» Безукладникова С.А. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г.Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе К., вынесенное . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Полевской Технический Сервис», <данные изъяты>

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г.Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе К., вынесенным . . ., ООО «Полевской Технический Сервис» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 12000 рублей за то, что допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в не проведении в . . . лабораторных испытаний на рабочих местах по факторам: интенсивность теплового излучения ТНС-индекс, С; ультрафиолетовое излучение, Вт/м; и не проведении в . . . контроля химических веществ в воздухе рабочей зоны в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", в частности: на рабочем месте формовщика ручной формовки участка формовки (001355-001358а) лабораторный контроль гидроксибензола (фенола), являющегося веществом II класса опасности, проведен 1 раз в год при необходимой кратности не менее 1 раза в месяц; на рабочем месте слесаря-ремонтника ремонтной площадки, мастерской (000354, 000355а-000364а) лабораторный контроль масла минерального нефтяного, являющегося веществом III класса опасности, проведен 1 раз в год при необходимой кратности 1 раз в 3 месяца.

Действия ООО «Полевской Технический Сервис» квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.

Не согласившись с этим, директор ООО «Полевской Технический Сервис» Безукладников С.А. обжаловал постановление должностного лица Роспотребнадзора в Полевской городской суд и просит его отменить, указывая на то, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку в нем не указаны конкретные даты проведения замеров, не указано вредное вещество, по которому производились замеры.

Законный представитель ООО «Полевской Технический Сервис» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы, суд пришел к следующему.

Основанием для привлечения к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с п.3.3 СанПиН 1.2.2353-08 в случае невозможности устранения воздействия канцерогенных факторов, включенных в санитарные правила, организациями принимаются меры по снижению их воздействия на человека, включая установление ПДК или ПДУ с учетом канцерогенного эффекта в соответствии с критериями установления гигиенических нормативов. Обеспечивается регулярный контроль за их соблюдением. Периодичность контроля за содержанием канцерогенных веществ в различных средах устанавливается в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

Согласно пп.«а» п. 4.1 СанПиН 1.2.2353-08 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на рабочих местах промышленных предприятий, и включает в себя лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор).

В соответствии с п.4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 периодичность контроля (за исключением веществ, указанных в 4.2.4) устанавливается в зависимости от класса опасности вредного вещества: для I класса - не реже 1 раза в 10 дней, II класса - не реже 1 раза в месяц, III и IV классов - не реже 1 раза в квартал. В зависимости от конкретных условий производства периодичность контроля может быть изменена по согласованию с органами государственного санитарного надзора. При установленном соответствии содержания вредных веществ III, IV классов опасности уровню ПДК допускается проводить контроль не реже 1 раза в год.

Этим же ГОСТом 12.1.005-88 определен класс опасности вредных веществ, в частности гидроксибензол (фенол) отнесен к веществам II класса опасности (1132), масло минеральное нефтяное отнесено к веществам III класса опасности (633).

Как следует из материалов дела, должностными лицами Роспотребнадзора в ходе внеплановой документарной проверки со стороны ООО «Полевской Технический Сервис» выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в не проведении в . . . лабораторных испытаний на рабочих местах по факторам: интенсивность теплового излучения ТНС-индекс, С; ультрафиолетовое излучение, Вт/м; и не проведении в . . . контроля химических веществ в воздухе рабочей зоны в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", в частности: на рабочем месте формовщика ручной формовки участка формовки (001355-001358а) лабораторный контроль гидроксибензола (фенола), являющегося веществом II класса опасности, проведен 1 раз в год при необходимой кратности не менее 1 раза в месяц; на рабочем месте слесаря-ремонтника ремонтной площадки, мастерской (000354, 000355а-000364а) лабораторный контроль масла минерального нефтяного, являющегося веществом III класса опасности, проведен 1 раз в год при необходимой кратности 1 раз в 3 месяца.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от . . .. Результаты проверки послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Полевской Технический Сервис», содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Целью проведения внеплановой документарной проверки ООО «Полевской Технический Сервис», согласно распоряжения, вынесенного заместителем главного государственного санитарного врача по Свердловской области Ю. от . . . №, явились, в том числе предотвращение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, проверка соблюдения со стороны общества требований санитарного законодательства.

Внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Полевской Технический Сервис» проведена в период с . . . по . . ..

Факт наличия выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается, в том числе предписанием об устранении выявленных нарушений от . . .; актом проверки от . . .; протоколом об административном правонарушении; предписанием о проведении экспертизы документов, представленных юридическим лицом ООО «Полевской Технический Сервис» в Роспотребнадзор . . . и . . .; экспертным заключением № от . . ., которым в частности установлено, что пункт 3 предписания от . . . выполнен не в полном объеме, а именно в . . . на предприятии не проведены лабораторные испытания на рабочих местах по факторам интенсивность теплового излучения ТНС-индекс, С и ультрафиолетовое излучение, Вт/м; не проведен контроль химических веществ в воздухе рабочей зоны в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", в частности: на рабочем месте формовщика ручной формовки участка формовки лабораторный контроль гидроксибензола (фенола), являющегося веществом II класса опасности, проведен 1 раз в год при необходимой кратности не менее 1 раза в месяц, на рабочем месте слесаря-ремонтника ремонтной площадки, мастерской лабораторный контроль масла минерального нефтяного, являющегося веществом III класса опасности, проведен 1 раз в год при необходимой кратности 1 раз в 3 месяца.

Оценив исследованные доказательства по правилам ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ заместитель главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г.Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе К. пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Полевской Технический Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>.6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ООО «Полевской Технический Сервис» имело возможность для выполнения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Исходя из характера правонарушения, обстоятельств дела, наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют основания для освобождения ООО «Полевской Технический Сервис» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, а также для применения к нему положений ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Доводы директора ООО «Полевской Технический Сервис» о том, что в постановлении должностного лица не указаны конкретные даты проведения замеров, не указано вредное вещество, по которому производились замеры, суд находит несущественными, поскольку указанные нарушения выявлены посредствам документарной проверки, при проведении которой производства замеров не требовалось.

Оценивая представленное дело об административном правонарушении суд приходит к выводу, что оно рассмотрено заместителем главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г.Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе К. в порядке, установленном законом, и выводы о наличии в действиях ООО «Полевской Технический Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, сделаны правильно, на основе исследованных доказательств. Назначенное обществу наказание соответствует санкции данной статьи для юридических лиц, оно является справедливым и соразмерным содеянному, назначено с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3, 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

СЂ Рµ С€ Рё Р» :

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г.Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе К., вынесенное . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Полевской Технический Сервис», - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Полевской Технический Сервис» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Полевской городской суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья А.М. Хафизов