Решение по делу № 2-597/2017 от 28.06.2017

дело № 2-597/2017

      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            28 сентября 2017 года                                                                        п. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                            Гурской А.Н.,

при секретаре                                                                                        Осолихиной О.И.,

с участием представителя истца                       Аверьянова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района к Володиной Марине Анатольевне о признании постановления и договора купли-продажи недействительными, применении недействительности ничтожной сделки,

                                                  установил:

администрация Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Володиной М.А., ссылаясь на то, что постановлением администрации Посьетского городского поселения №32 от 22.09.2015 года земельный участок, с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м. местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 65 м от ориентира: <адрес>, пгт.Посьет, <адрес> предоставлен Володиной М.А. в аренду для целей индивидуально жилищного строительства сроком на 10 лет.

На основании данного постановления между Володиной М.А. и администрацией Посьетского городского поселения заключен договор аренды земельного участка № от 23.09.2015 года. При предоставлении спорного земельного участка допущены следующие нарушения закона.

    На момент обращения ответчика за предоставлением спорного земельного участка информация о его предоставлении подлежала размещению не только на сайте муниципального образования Посьетского городского поселения, но и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес сайта www.torgi.gov.ru). Размещение указанной информации на данном сайте с 01.03.2015 года являлось обязательным, однако администрация сведения о спорном земельном участке на нем не разместила, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на приобретение права аренды спорного земельного участка на торгах.

    Просит суд признать недействительными постановление главы Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района №32 от 22.09.2015 года о предоставлении земельного участка в аренду Володиной М.А.; договор аренды земельного участка № от 23.09.2015 года; обязать Володину М.А. передать земельный участок с кадастровым номером №, по акту приёма-передачи в распоряжение администрации Посьетского городского поселения.

            В судебном заседании представитель истца Аверьянов Н.А. исковые требования поддержал.

    Ответчик Володина М.А. в судебное заседание не прибыла, извещена судом надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о получении судебной повестки.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Одним из принципов земельного законодательства РФ является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В частности, в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 настоящей статьи договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, с соблюдением порядка, установленного статьёй 39.18 ЗК РФ.

В ст. 39.18 ЗК РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и при отсутствие предусмотренных статьёй 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в таком предоставлении уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 1 пункт 1).

Извещение о предоставлении земельного участка должно отвечать требованиям пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 года №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что адрес сайта www.torgi.gov.ru является официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из представленных суду материалов следует, что постановлением администрации Посьетского городского поселения №32 от 22.09.2015 года земельный участок, с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м. местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 65 м от ориентира: <адрес>, <адрес> предоставлен Володиной М.А. в аренду для индивидуально жилищного строительства сроком на 10 лет.

23.09.2015 года администрация Посьетского городского поселения заключила с Володиной М.А. договор аренды спорного земельного участка №ПГП-33-12, без опубликования извещения о предоставлении спорного земельного участка для указанных целей на официальном сайте РФ с адресом www.torgi.gov.ru, определённом в силу п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 года № 909, для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Исходя из содержания указанной правовой нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций.

Поскольку до настоящего времени постановление о предоставлении в аренду спорного земельного участка в порядке самоконтроля не отменно, суд с учетом того, что данное постановление явилось основанием для последующего заключения договора аренды земельного участка, полагает, что указанное постановление также подлежит судебной проверке.

Установленные по делу обстоятельства в силу статьи 13 ГК РФ являются достаточным основанием для признания оспариваемого постановления администрации Зарубинского городского поселения недействительным, поскольку при его принятии уполномоченный орган не обеспечил возможность участия неопределённого круга лиц в получении спорного земельного участка, что повлекло нарушение прав неопределённого круга лиц на участие в предоставлении в аренду граждан земельного участка. Нарушен принцип земельного законодательства сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку договор аренды земельного участка между администрацией поселения и Володиной М.А. заключён на основании недействительного решения органа местного самоуправления, данный договор является ничтожной сделкой.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Посьетского городского поселения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района к Володиной Марине Анатольевне о признании недействительными постановления и договора аренды, применении недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.

    Признать недействительным постановление администрации Посьетского городского поселения № 32 от 22.09.2015 года о предоставлении в аренду Володиной Марине Анатольевне земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м. местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 65 м от ориентира <адрес>, с видом разрешенного использования – жилые дома усадебного типа.

Признать недействительным договор аренды № от 23.09.2015 года земельного участка с кадастровым номером № заключенный между администрацией Посьетского городского поселения и Володиной Мариной Анатольевной.

Обязать Володину Марину Анатольевну передать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м. местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 65 м от ориентира <адрес> администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья                                    Гурская А.Н.

    Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2017 года.