Решение по делу № 2-712/2024 от 02.09.2024

    К делу №

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    а. Кошехабль                                                    08 октября 2024 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

    председательствующего – судьи                                                           Паранука М.А.,

    при секретаре судебного заседания                                                      ФИО1.

    с участием:

истца- помощника прокурора <адрес> ФИО2,

ответчиков:

представителя Министерства культуры РА                            ФИО3,

представившего доверенность №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,

директора ГБО ДО <адрес>

«Детская школа искусств им Магамета Хагауджа а. Кошехабль»          ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов несовершеннолетних к Министерству культуры РА, ГБО ДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им. Магамета Хагауджа а. Кошехабль» о возложении обязанности,

    УСТАНОВИЛ:

    прокурор <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и интересов несовершеннолетних обратился в суд с иском к Министерству культуры РА, ГБОДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им. Магамета Хагауджа а. Кошехабль», в котором просит обязать Министерство культуры Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства ГБОДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им. Магамета Хагауджа а. Кошехабль» на покупку 1 пианино, 1 рояля, 7 комплектов женских национальных костюмов, 9 штук национальных костюмов (с шапками); обязать ГБОДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им. Магамета Хагауджа а. Кошехабль» в 3-х месячный срок со дня выделения денежных средств приобрести 1 пианино, 1 рояль, 7 комплектов женских национальных костюмов и 9 штук национальных костюмов (с шапками).

При этом указал, что прокуратурой района проведен анализ устранения ранее выявленных нарушений в ГБОДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им. Магамета Хагауджа а. Кошехабль» (далее – Школа искусств, Бюджетная организация) в части материально-технического обеспечения организации музыкальными инструментами и иным инвентарем, предназначенным для реализации возложенных на Школу искусств задач.

    Так, по результатам проведенной в феврале текущего года прокурорской проверки установлено, что имеющиеся в Бюджетной организации инвентарь и музыкальные инструменты не отвечают предъявляемым требованиям, срок их полезного использования истек.

    По данному факту районной прокуратурой в адрес учредителя учреждения – Министерство культуры Республики Адыгея (далее – Министерство), ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства.

    Изделия текстильные готовые прочие (не включенные в другие группировки) согласно указанным выше нормативным актам (код 330.13.92.29.190) – «Инвентарь производственный и хозяйственный» третьей группы, со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно.

    Установлено, что в настоящее время пианино «Чайковский» (инвентарный номер КК110104000089) эксплуатируется Школой искусств с ДД.ММ.ГГГГ (свыше 20 лет), рояль «Балтика» (КК 110104000099) – с ДД.ММ.ГГГГ (более 30 лет), 7 комплектов женских национальных костюмов – с ДД.ММ.ГГГГ (свыше 15 лет) и 9 штук национальных костюмов (с шапками) – с ДД.ММ.ГГГГ (более 13 лет).

    Указанные инвентарь и музыкальные инструменты необходимы Бюджетной организации, но не могут далее использоваться по причине его 100 % изношенности.

    Данные обстоятельства подтверждаются ответом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, дополнительной информацией от ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставленными ДД.ММ.ГГГГ Школой искусств данными.

    Поскольку в настоящее время в Бюджетной организации необходимые для осуществления образовательной деятельности музыкальные инструменты, а также национальные костюмы не могут быть использованы по причине их изношенности, права несовершеннолетних на получение дополнительного образования нарушены.

    Согласно Уставу Школы искусств, утвержденному министром культуры Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ, собственником имущества и учредителем является <адрес>. При этом функции и полномочия учредителя выполняет Министерство.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 поддержал исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика- Министерства культуры РА ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, при этом пояснил, что в исковом заявлении прокуратурой <адрес> указано, что ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление Министерству культуры Республики Адыгея об устранении нарушений федерального законодательства и о том, что указанные в представлении требования не устранены, но данный факт не соответствует действительности. В своем ответе на представление Министерством культуры Республики Адыгея указано, что для проведения капитального ремонта кровли здания Детской школы искусств а. Кошехабль из республиканского бюджета Республики Адыгея в 2024 году выделены денежные средства в сумме 4 778 400 рублей. В 2024 году из республиканского бюджета Республики Адыгея на закупку музыкальных инструментов ДШИ имени М. Хагауджа а. Кошехабль - 1 070 000 рублей. На выделенные средства приобретено: цифровое пианино КАWAI KDP 120-3 шт., стоимость - 510 000 рублей; гармоника хроматическая кавказская - 1 шт., стоимость - 212 000 рублей; гармоника хроматическая кавказская с кустовыми голосами 23x16x100 1 шт., стоимость - 270 000 рублей; шичепшин четырехструнный деревянный - 2 шт. стоимость - 78 000 рублей. Кроме того, в своем ответе (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) на представление прокурора <адрес> Министерством культуры Республики Адыгея было указано, что при формировании проекта республиканского бюджета Республики Адыгея на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов в 2025 году будут выделены средства на приобретение музыкальных инструментов и пошив сценических костюмов. Что и было сделано. Министерством культуры Республики Адыгея согласовано с Министерством финансов Республики Адыгея выделение в 2025 году бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Адыгея в рамках реализации государственной программы Республики Адыгея «Развитие культуры», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №, в сумме 8 737 600 рублей в том числе: рояль АМЕДЕУС L 188 цвет черный- 2 822 000 рублей, пианино АМЕДЕУС h223 цвет черный, костюм женский сценический национальный, в том числе сае, головной убор, подъюбник, пояс- 8 шт., костюм женский сценический национальный, в том числе черкеска, сорочка, башлык, шаровары, папаха- 8 шт.

Кроме того, в соответствии с заявками, поданными Министерством культуры Республики Адыгея в Министерство культуры Российской Федерации в 2025 году из республиканского бюджета Республики Адыгея на условиях софинансирования федерального бюджета будет выделено 101 833 000 рублей, в том числе: капитальный ремонт здания ДШИ имени М. Хагауджа а. Кошехабль - 59 414 500 рублей; создание школы креативных индустрий - 42 418 500 рублей. Таким образом, Министерством культуры Республики Адыгея осуществляются все необходимые мероприятия для укрепления материально технической базы детских школ искусств (в ведомственном подчинении Министерства культуры Республики Адыгея 21 детская школа искусств), в том числе и ДШИ имени М. Хагауджа а. Кошехабль. Министерством культуры Республики Адыгея в 2023 и 2024 годах подавались заявки в Министерство культуры Российской Федерации о выделении средств из федерального бюджета на проведение капитального ремонта здания школы и только в 2025 году будут выделены средства. В части того, что прокуратурой <адрес> указано, что музыкальные инструменты имеют 100 %, то в соответствии с подпунктом «г» пункта 39 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» на иной объект основных средств стоимостью от 10 000 до 100 000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% первоначальной стоимости при выдаче его в эксплуатацию, таким образом, на все музыкальные инструменты стоимостью не выше 100 000 рублей сразу при выдаче в эксплуатацию был начислен износ 100 %. Кроме того, учитывая, что ДШИ имени М. Хагауджа а. Кошехабль является образовательной организацией не относится к театрально-концертным организациям в Федеральных образовательных стандартах отсутствуют требования об обеспечении учредителем концертными костюмами учащихся ДШИ имени М. Хагауджа а. Кошехабль. На основании вышеизложенного просил отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик- директор ГБО ДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им Магамета Хагауджа а. Кошехабль» ФИО5 поддержала возражения представителя Министерства культуры Республики Адыгея и просила отказать.

Заслушав помощника прокурора <адрес>, представителей ответчиков, суд находит, что иск прокурора <адрес> в защиту прав и интересов несовершеннолетних к Министерству культуры РА, ГБО ДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им. Магамета Хагауджа а. Кошехабль» о возложении обязанности следует удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних детей, которые в силу возраста не могут самостоятельно защитить свои имущественные права, а бездействие родителя противоречит их интересам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Как следует из стати 258 Налогового кодекса Российской Федерации сроком полезного использования признается период, в течение которого объект основных средств или объект нематериальных активов служит для выполнения целей деятельности налогоплательщика.

    Срок полезного использования определяется налогоплательщиком самостоятельно на дату ввода в эксплуатацию данного объекта амортизируемого имущества в соответствии с положениями ст. 258 НК РФ и с учетом классификации основных средств, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы (далее – Постановление).

    Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст также принят и введен в действие Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) (далее – Классификатор).

    В соответствии с постановлением (код 330.32.99.53) и Классификатором (330.32.99.53.130) музыкальные инструменты входят в седьмую группу «Приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей» и относятся к основным средствам, со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно.

    Изделия текстильные готовые прочие (не включенные в другие группировки) согласно указанным выше нормативным актам (код 330.13.92.29.190) – «Инвентарь производственный и хозяйственный» третьей группы, со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно.

    По результатам проведенной прокуратурой <адрес> Республики Адыгея в феврале 2024 года установлено, что имеющиеся в ГБО ДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им. Магамета Хагауджа а. Кошехабль» инвентарь и музыкальные инструменты не отвечают предъявляемым требованиям, так как срок их полезного использования истек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя учреждения – Министерства культуры Республики Адыгея прокуратурой <адрес> направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

    На вышеуказанное представление ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Республики Адыгея в прокуратуру <адрес> направлен ответ, согласно которому в 2024 году из республиканского бюджета Республики Адыгея 8 детским школам искусств выделены в сумме 5 858 200 рублей на закупку музыкальных инструментов, в том числе ДШИ имени М.Хагауджа а. Кошехабль- 800 000 рублей.

    Вместе с тем, согласно ответу директора ГБОДО РА «ДШИ» им. М.Хагауджа а. Кошехабль ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ на письмо прокуратуры <адрес> в школе искусств не используются в образовательном процессе по причине износа: пианино «Чайковский»- 100% износ, рояль «Балтика»- 100% износ, 7 комплектов женских национальных костюмов, 9 штук национальных костюмов (с шапками).

    Кроме того, из вышеуказанного ответа, следует, что пианино «Чайковский» (инвентарный номер КК110104000089) эксплуатируется Школой искусств с ДД.ММ.ГГГГ (свыше 20 лет), рояль «Балтика» (КК 110104000099) – с ДД.ММ.ГГГГ (более 30 лет), 7 комплектов женских национальных костюмов – с ДД.ММ.ГГГГ (свыше 15 лет) и 9 штук национальных костюмов (с шапками) – с ДД.ММ.ГГГГ (более 13 лет).

Представителем ответчика- Министерством культуры Республики Адыгея суду представлены сметы расходов на 2025, согласно которым в рамках реализации ГП РА «Развитие культуры» по пункту плана расходов на реализацию мероприятий: 7.1.3 приобретение имущества (за исключение недвижимого имущества) планируется приобрести для ГБО ДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им. Магамета Хагауджа а. Кошехабль»: рояль АМЕДЕУС L 188 цвет черный- 2 822 000 рублей, пианино АМЕДЕУС h223 цвет черный, костюм женский сценический национальный, в том числе сае, головной убор, подъюбник, пояс- 8 шт., костюм женский сценический национальный, в том числе черкеска, сорочка, башлык, шаровары, папаха- 8 шт.

К вышеуказанным сметам суд относится критически, так как проектирование сметы расходов не является подтверждением факта приобретения инвентаря и музыкальных инструментов для ДШИ.

Кроме того, доводы представителя ответчика о том, что ДШИ имени М. Хагауджа а. Кошехабль является образовательной организацией не относится к театрально-концертным организациям и в Федеральных образовательных стандартах отсутствуют требования об обеспечении учредителем концертными костюмами учащихся ДШИ имени М. Хагауджа а. Кошехабль, являются необоснованными, так как согласно Уставу ГБОДО Республики Адыгея «ДШИ имени М. Хагауджа а. Кошехабль» предметом, целями и видами деятельности Школы в том числе является реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, разработанных на основе федеральных государственных требований; организация и проведение на базе Школы творческих мероприятий: концертов, спектаклей, театрализованных представления и др. для различных групп населения, что предполагает и занятия танцами с использованием женских и мужских национальных костюмов.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что в настоящее время в ГБОДО Республики Адыгея «ДШИ имени М. Хагауджа а. Кошехабль» не используются необходимые для осуществления образовательной деятельности музыкальные инструменты, а также национальные костюмы по причине их изношенности, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение дополнительного образования, суд считает, требования прокурора <адрес> прокурора <адрес> в защиту прав и интересов несовершеннолетних к Министерству культуры РА, ГБО ДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им. Магамета Хагауджа а. Кошехабль» о возложении обязанности следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> в защиту прав и интересов несовершеннолетних к Министерству культуры Республики Адыгея, ГБОДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им. Магамета Хагауджа а. Кошехабль» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Министерство культуры Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства ГБОДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им. Магамета Хагауджа а. Кошехабль» на покупку 1 пианино, 1 рояля, 7 комплектов женских национальных костюмов, 9 штук национальных костюмов (с шапками);

Обязать ГБОДО Республики Адыгея «Детская школа искусств им. Магамета Хагауджа а. Кошехабль» в 3-х месячный срок со дня выделения денежных средств приобрести 1 пианино, 1 рояль, 7 комплектов женских национальных костюмов и 9 штук национальных костюмов (с шапками).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья                        (подпись)                                   М.А. Паранук

Копия верна:

судья

Кошехабльского районного суда

Республики Адыгея                                          М.А. Паранук