Решение по делу № 33-531/2022 от 11.01.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

судья Заварзин П.А.                                 № 18RS0024-01-2021-000686-85

                                                                   № 33-531/2022 (апелляционная инстанция)

                                                  № 2-611/2021 (первая инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 февраля 2022 года                                                                        г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Гулящих А.В.,

судей: Пашкиной О.А., Дубовцева Д.Н.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Тарасовское» Сарапульского района Удмуртской Республики (далее – Администрация МО «Тарасовское») к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - Управление Росимущества) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, по апелляционной жалобе Управления Росимущества на решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 17 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., судебная коллегия,

установила:

Администрация МО «Тарасовское» обратилось в суд с иском к Управлению Росимущества о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 4,8 га, принадлежавшую Беляевой К. П. на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХVIII № 0963148, указывая в обоснование своих требований, что Беляевой К.П., родившейся 08 августа 1926 года и умершей 2 сентября 2004 года, на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 9,39 га. Данная земельная доля включена в список невостребованных земельных долей, опубликованный в газете «Удмурт дунне» 4 мая 2017 года № 33(25550), она вошла в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением Администрации МО «Тарасовское № 1/1 от 15 января 2018 года (общее собрание собственников земельных долей ТОО «Мир» 11 августа 2017 года признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума). Возражений относительно включения земельной доли в указанный список от ответчика не поступило, земельная доля с момента возникновения права собственности в аренду не передавалась, каким-либо иным способом собственник доли ею не распорядился.

Дело судом рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, представивших заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 17 ноября 2021 года исковое заявление Администрации МО «Тарасовское» удовлетворено; признано право собственности муниципального образования «Тарасовское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Беляевой К.П., 8 августа 1926 года рождения, умершей 02 сентября 2004 года, на праве собственности на основании свидетельства РФ-XVIII № 0963148, регистрационная запись № 348 от 23 ноября 1995 года, площадью 9,39 га (93900 кв. м) в земельном участке с кадастровым номером 18:18:000000:2822, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория муниципального образования «Тарасовское», массив «Тарасовское».

В апелляционной жалобе Управление Росимущества просит решение отменить, отказать в удовлетворении иска в полном объеме. В апелляционной жалобе указано, что выморочная земельная доля может быть признана невостребованной, если государство знало или должно было знать о перешедшей к нему по наследству земельной доле и по неизвестным причинам сознательно не распоряжалось земельной долей на протяжении тех лет и более. При этом ответчик ссылается на то, что нотариус не проинформировал Управление Росимущества об открытии наследства, которое является выморочным, истец не уведомил о наличии земель с признаками выморочного имущества, а также переходе земельных долей в собственность Российской Федерации. Ответчик ссылается на то, что в опубликованных списках лиц, имеющих права на земельные доли, не указана Российская Федерация и ответчик. Управление Росимущества полагает, что истец не предоставил ему права направить свои возражения в установленный законом срок, предназначенный для установления лиц необоснованно включенных в список невостребованных земельных долей и нарушил п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, ответчик утверждает, что не предусмотрен срок для принятия выморочного имущества, от государства не требуется выпадение волеизъявления на принятие наследства, Российская Федерация является наследником земель оставшихся после смерти собственников, не имеющих наследников, является. Ответчик в обоснование апелляционной жалобы приводит п. 77 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании». Как утверждает Управление Росимущества, Российской Федерации стало известно о наличии земельных долей, имеющих признаки выморочного имущества со дня поступления в адрес ответчика настоящего искового заявления. Ответчик обращает внимание на то, что суд не указал, по каким основаниям Управление Росимущества должно было узнать о наличии выморочного имущества для вступления в наследственные права и по каким признакам должно было определить из опубликованных истцом списков наличие выморочного имущества.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для рассмотрения дела не направили, просили рассмотреть дело без их участия. В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Беляева К.П., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, являлась собственником земельной доли в праве общей совместной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория МО «Тарасовское», ТОО «Мир», общей площадью 9,39 га.

Право собственности Беляевой К.П. на земельную долю подтверждено свидетельством на право собственности на землю серии РФ-XVIII № 0963148 (регистрационная запись № 348 от 23 ноября 1995 года).

Беляева К.П. умерла 2 сентября 2004 года. Никто из наследников в установленном законом порядке его наследство не принял, наследственное дело не заводилось.

Право собственности Беляевой К.П. на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрировано не было.

Беляева К.П. с момента возникновения права собственности на земельную долю и до своей смерти не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом.

Администрацией МО «Тарасовское» в газете «Удмурт дунне» от 4 мая 2017 года № 33 (25550) опубликован список невостребованных земельных долей с указанием собственников данных долей и документа - основания права собственности, в который включена, в том числе и спорная земельная доля. Информация о проведении общего собрания участников долевой собственности, назначенного на 11 августа 2017 года, размещена в газете «Удмурт дунне» № 33 (25550) от 04 мая 2017 года.

После опубликования данного списка в Администрацию МО «Тарасовское» или Администрацию МО «Сарапульское» не поступило возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных.

Список невостребованных земельных долей, в который включена спорная земельная доля, утвержден решением общего собрания участников долевой собственности от 11 августа 2017 года, ввиду отсутствия кворума на данном собрании список также утвержден постановлением Администрации МО «Тарасовское» № 1/1 от 15 января 2018 года.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В п. 1 и 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен п. 3-7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с которыми орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Принимая во внимание приведенные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, является законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорная земельная доля является невостребованной, признана таковой в установленном законом порядке. А потому Администрация МО «Тарасовское» как орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, вправе требовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на данную земельную долю.

При этом суд обоснованно признал Управление Росимущества надлежащим ответчиком, поскольку собственник невостребованной земельной доли умер, никто из наследников не принял наследства.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции, действующей до 23 июля 2013 года на момент смерти собственника спорной земельной доли) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432, п. 4.1.4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества № 462 от 19 декабря 2016 года, п.п. 5 и 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из представленных в дело доказательств, Российская Федерация в лице Управления Росимущества мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала. Управление Росимущества после опубликования Администрацией МО «Тарасовское» списков невостребованных земельных долей и до утверждения списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной данная доля признается с даты утверждения списка долей.

Судебной коллегией отклоняются доводы ответчика о том, что оно не имело возможности заявить о своих правах на спорную земельную долю, поскольку узнало о ней только после получения искового заявления. Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей. Равно такая же обязанность не возлагается данным Федеральным законом, а также и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 и на нотариуса.

Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и является единым для всех заинтересованных лиц. Данный порядок Администрацией МО «Тарасовское» соблюден.

Этот порядок, вопреки утверждению ответчика, не предусматривает обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации списке невостребованных земельных долей сведения о том, что земельные участки являются выморочными.

Данные обстоятельства при соблюдении Администрацией МО «Тарасовское» порядка признания земельной доли невостребованной являются основаниями для признания этой доли невостребованной и признания права муниципальной собственности на нее.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу спора.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 17 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росимущества оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 7 февраля 2022 года.

Председательствующий судья                    А.В. Гулящих

Судьи                                     О.А. Пашкина

Д.Н. Дубовцев