Решение от 15.09.2020 по делу № 2а-482/2020 от 21.08.2020

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2а-482/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

при секретаре Серовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калашник Лидии Олеговны к Администрации Егорлыкского района Ростовской области о признании незаконным отказа о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании признать нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилась Калашник Л.О. с административным иском к Администрации Егорлыкского района Ростовской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании признать истца нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование исковых требований административный истец в заявлении указал, что 21.12.2019 направила ответчику заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, однако получила письменный отказ, который является незаконным и необоснованным. Ответчик ссылается на то, что в соответствии с федеральной целевой программой «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696, основными обязательными условиями для участия в указанной программе является постоянное проживание на территории Егорлыкского района, работа по трудовому договору или осуществление предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных. Должно быть признание граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, которое осуществляется на основании постановления Администрации района после предоставления претендентом необходимого пакета документов и последующего комиссионного обследования условий их проживания. Данная программа предусматривает постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как промежуточный этап при получении субсидии на приобретение жилья. Ответчик нарушил право истца на постановку на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, что является основанием для признания действий незаконными.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не прибыли, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду не предоставили, связи с чем на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, неявка которых в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Административный ответчик в возражении на административное исковое заявление указал, что административный истец обратилась в Администрацию Егорлыкского района Ростовской области с заявлением о включении ее в список получателей дополнительной выплаты в связи с рождением ребенка в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» молодой семьи. С заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении Калашник Л.О. не обращалась, в связи с чем Администрацией Егорлыкского района не принималось решение об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении. Одним из условий для участия в жилищной программе на получение средств федерального, областного и местного бюджетов на приобретение или строительство жилья является необходимость обратиться с заявлением в Администрацию района для рассмотрения вопроса о признании Калашник Л.О нуждающейся в улучшении жилищных условий, после чего Калашник Л.О. может участвовать в вышеуказанной ведомственной целевой программе, что Калашник Л.О. было разъяснено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 ч. 9, 11 КАС РФ предметом судебного исследования по данной категории дел является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, проверка соблюдения истцом срока обращения в суд, проверка соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) административного органа требованиям действующего законодательства в части содержания документа (действия либо бездействия), полномочий органа по его принятию (совершения действий либо бездействий), порядка принятия решения (совершения и действия), оснований его принятия (совершения).

При этом по смыслу данных правовых норм следует, что для признания незаконным действий (бездействия) либо решений органа необходимо наличие одновременно трех условий: наличие факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа, соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав и не соответствие закону оспариваемого действия (бездействия) или решения органа.

При этом бремя доказывания наличия факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа и соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца, а бремя доказывания соответствия закону оспариваемого действия (бездействия) возлагается на административный орган (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что 01.12.2019 Калашник Л.О. обратилась в Администрацию Егорлыкского района Ростовской области с заявлением о включении в список получателей дополнительной социальной выплаты в связи с рождением ребенка в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категория граждан» государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области», молодой семьи в с составе четырех человек: Калашник Л.О., супруг Б.Н.А., несовершеннолетние дети: К.В.Д., Б.А.Н., предоставив пакет документов, являющийся приложением к заявлению (л.д. 16-35). В описи вложения к почтовому отправлению Калашник Л.О. указала о направлении заявления о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, вместе с тем, фактически направила в Администрацию Егорлыкского района заявление о включении в список получателей дополнительной социальной выплаты.

Администрацией Егорлыкского района Ростовской области 13.01.2020 в ответ на обращение Калашник Л.О. о включении в список получателей дополнительной социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» было направлено сообщение с разъяснением о том, что для участия в жилищных программах на получение средств из федерального, областного, и местного бюджетов на приобретение или строительства жилья необходимо обратиться в Администрацию Егорлыкского района для рассмотрения вопроса о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, после чего заявитель может обратиться с заявлением об участии в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д. 36-38).

Таким образом, судом установлено, что Калашник Л.О. к административному ответчику Администрации Егорлыкского района с заявлением о признании Калашник Л.О. и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ не обращалась, Администрацией Егорлыкского района решение об отказе в удовлетворении заявления Калашник Л.О. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не принималось, поэтому в отсутствие решения, которое оспаривается административным истцом, оснований для удовлетворения административного искового заявления Калашник Л.О. не имеется.

Приложенное к административному исковому заявлению сообщение Администрации Егорлыкского района от 13.01.2020за исх. №71/65 на обращение Калашник Л.О. о включении в список получателей дополнительной социальной выплаты в связи с рождением ребенка в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категория граждан» государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области», административным истцом Калашник Л.О. не оспаривается, данное сообщение Администрации Егорлыкского района получено Калашник Л.О. не позднее 30.03.2020, о чем имеется отметка на сообщении, поэтому предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок для оспаривания указанного сообщения Администрации Егорлыкского района Калашник Л.О. пропущен.

На основании изложенного исковые требования административного истца Калашник Л.О. о признании незаконным отказа Администрации Егорлыкского района Ростовской области в удовлетворении заявления о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложении на Администрацию Егорлыкского района Ростовской области обязанности признать Калашник Л.О. нуждающейся в улучшении жилищных условий, как участника молодой семьи, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>