Решение по делу № 5-2242/2021 от 06.09.2021

Дело № 5-2242/2021 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2021-007138-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2021 года                             г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Дергачева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «УК «АМ», ИНН 1835083739, ОГРН 1081841001296, юридический и фактический адрес: г. Ижевск, ул. Василия Чугуевского, д. 9, п. офис 1,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении юридического лица ООО «УК «АСПЭК-Мастер» составлен протокол об административном правонарушении от 16.04.2021 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ наименование юридического лица изменено с 16.06.2021 с ООО «УК «АСПЭК-Мастер» на ООО «УК «АМ».

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «УК «АМ» вину не признал, т.к. расходы на замену системы водоснабжения должны выделяться из средств капительного ремонта. В настоящее время объявлено общее собрание по данному вопросу. В случае установления оснований для привлечения к ответственности, просят применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить меру наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель Управление Роспотребнадзора по УР доводы протокола поддержал. Согласно договору управления МКД (приложение №7) управляющая компания обязаны обеспечивать соответствие качества горячей воды установленным нормам. Однако, допущены превышение железа в воде ПДК. Кроме того, правонарушение совершено повторно, Первомайским районным судом г. Ижевска по делу №5-491/2020 выносилось постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

16.04.2021г. в 10-00 при рассмотрении документов по административному расследованию в отношении ООО «УК «АСПЭК-Мастер» по адресу г. Ижевск ул.Ленина 106 каб. 309 выявлено, что ООО «УК «АСПЭК-Мастер» нарушает требования ст.11, ч.1 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В ходе проведения административного расследования были взяты пробы питьевой воды на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По результатам лабораторных исследований и санитарно-эпидемиологической экспертизы исследованные пробы горячей воды, отобранные из системы горячего водоснабжения (обслуживающая организация ООО «УК «АСПЭК-Мастер») на выходе из ИТП в подвале (код пробы 0121152232) жилого дома № 3 к.З по ул. Архитектора П.П.Берша, из ванной комнаты в кв.

№55 (код пробы 0121152233) жилого дома № 3 кЗ по ул. Архитектора П.П.Берша не соответствует требованиям СанПиН 2,1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.75, СанПиН «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности Д человека факторов среды обитания» по содержанию железа ( пп. 556, табл. 3.13, раздела, превышение ПДК в 2,1,2,6 раза.

Исследованная проба горячей воды, отобранная из системы горячего водоснабжения (обслуживающая организация ООО «УК «АСПЭК-Мастер») на выходе из ИТП в подвале (код пробы 0121152232) жилого дома № 3 к.З по ул. Архитектора П.П.Берша не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.75, СанПиН 1.2.368S— «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности (пп. 5, табл. 3.1, раздела III), превышение ПДК в 2 раза.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 - качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, что не обеспечено ООО «УК «АСПЭК- Мастер» при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению по адресу г.Ижевск ул. Архитектора П.П.Берша 3.

    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, домовых распределительных систем водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, № 3 утверждены и введены в действие с 01.03.2021 г санитарные правила и нормы: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По требованию п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Нормативы качества и безопасности воды определены в главе III СанПиН 1.2.3685-21; в том числе по органолептическим показателям в таблице 3.1; показатели безвредности по химическому составу (включая содержание железа) в таблице 3.13.

В силу ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.1 ст.29 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения в том числе юридическими лицами (п. 1 СанПиН 2.1.3684-21).

Высокое содержание железа и мутности в питьевой воде в системе горячего водоснабжения жилого дома № 3 корп. 3 по ул. Архитектора П.П. Берша в г. Ижевске делает ее не благоприятной по санитарно-химическим и органолептическим показателям для употребления жителями жилого дома по адресу г. Ижевск ул. Архитектора П.П. Берша д. 3 корп. 3, что является нарушением со стороны ООО «УК «АСПЭК-Мастер» ст.11, ч.1 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.75, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа (пп. 556, табл. 3.13, раздела III, пп. 5, табл. 3.1, раздела III).

Таким образом, ООО «УК «АМ», взявшее на себя обязательства управлению многоквартирным домом, по обеспечению безопасных условий проживания и надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, не обеспечило в зоне своей эксплуатационной ответственности должное содержание и эксплуатацию внутридомовых сетей горячего водоснабжения, что привело к ухудшению качества горячего водоснабжения и обоснованным жалобам потребителя.

Указанные действия ООО «УК «АМ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УК «АМ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, отягчающим обстоятельством является повторное совершение правонарушения, предусмотренного главой 6 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения – 16.04.2021 (дата рассмотрения материалов административного расследования специалистом Управления Роспотребнадзора по УР, правонарушение является длящимся).

Место совершения административного правонарушения: многоквартирный жилой дом №3 корп.3 по ул. П.П. Берша г. Ижевска.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.5 КоАП РФ в качестве наказания указано для юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, доказательств реальной угрозы жизни и здоровью населения вследствие допущенных нарушений санитарных требований административным органом не представлено.

ООО «УК «АМ» не предпринял всех зависящих от него действий для соблюдения требований санитарного законодательства. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «УК «АМ» реальной возможности соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Довод защитника о том, что расходы на замену системы водоснабжения должны выделяться из средств капительного ремонта не отменяет обязанность, установленную нормами санаторного законодательства, договору управления МКД (приложение №7), согласно которого управляющая компания обязана обеспечивать соответствие качества горячей воды установленным нормам.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности является преждевременным, поскольку более мягкий вид административного наказания (штраф) обеспечивает достижение цели административного наказания, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ООО «УК «АМ» наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК «АМ», ИНН 1835083739, ОГРН 1081841001296, юридический и фактический адрес: г. Ижевск, ул. Василия Чугуевского, д. 9, п. офис 1 - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

ИНН 1835064045, КПП 184101001,

Банк-ОТДЕЛЕНИЕ НБ Удмуртской Республики г. Ижевска;

ЕКС – 40102810545370000081,

КС-03100643000000011300

БИК 049401100

КБК 141 116 01061019000140, ОКТМО 94701000 - г. Ижевск.

УИН 14104180908100058674

ЕИП 2001835083739184101001

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    Н.В. Дергачева