Решение по делу № 12-98/2018 от 04.12.2017

Дело № 12-98/2018

РЕШЕНИЕ

07 мая 2018 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЗАО НПО «Порт» - Стефанюк В.Э. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 21.11.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 21.11.2017 г. ЗАО НПО «Порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, защитник ЗАО НПО «Порт» - Стефанюк В.Э., действующая по доверенности от 19.09.2016 г., подала жалобу, в которой просит оспариваемое постановление должностного лица административного органа отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании защитник ЗАО НПО «Порт» - Стефанюк В.Э. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Приморском крае, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист по охране труда ЗАО НПО «Порт» - Прокопенко Т.В., предупрежденная об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что 14.09.2017 г. по телефону ей поступило сообщение от работника ЗАО НПО «Порт» - Дерейчука Ю.И., находившегося в лечебном учреждении, о том, что он сломал ногу, когда в рабочее время шел по своим личным делам. Впоследствии Дерейчук Ю.И. изменил свои пояснения и стал утверждать, что несчастный случай произошел с ним в связи с выполнением обязанностей в интересах работодателя. После этого была создана комиссия для расследования несчастного случая. При даче объяснений в период нахождения в лечебном учреждении Дерейчук Ю.И. пояснил ей в присутствии главного механика ЗАО НПО «Порт» Нончева А.Н., что, получив сообщение о плохих результатах анализов своей супруги, он (Дерейчук Ю.И.) пошел на встречу с врачом и повредил ногу. 20.09.2017 г. после получения медицинского заключения о тяжести травмы Дерейчука Ю.И. она уведомила о произошедшем случае все учреждения. В ходе повторного опроса об обстоятельствах произошедшего Дерейчук Ю.И. в присутствии представителей Государственной инспекции труда в Приморском крае – Радько О.В. и Кавалеровой А.А. пояснял, что шел по рабочим вопросам в магазин запчастей для судов ООО «Одиссей-Шип-Сервис» к менеджеру Горютскому А.В. и на встречу с врачом своей супруги. При этом Дерейчук Ю.И. сообщил, что не будет подписывать протокол опроса, если в нем будет указано на то, что он шел на встречу с лечащим врачом своей жены. Указанные обстоятельства Радько О.В. сообщила на заседании комиссии по расследованию несчастного случая. В ООО «Одиссей-Шип-Сервис» факт встречи менеджера данной компании Горютского А.В. с Дерейчуком Ю.И. не подтвердили, сообщив, что Горютский А.В. находился в отпуске до 18.09.2017 г.

Допрошенная в ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля главный специалист отдела страхования профессиональных рисков филиала № 3 ГУ – Приморского регионального отделения ФСС РФ Угоренко Н.И., предупрежденная об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что являлась членом комиссии по расследованию несчастного случая, произошедшего с работником ЗАО НПО «Порт» Дерейчуком Ю.И. На одном из заседаний комиссии в сентябре 2017 г. представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае Радько О.В. сообщила, что при опросе Дерейчука Ю.И. в больнице последний пояснил, что его супруга заболела и он торопился на беседу с ее врачом, упал на железнодорожных путях. При этом Дерейчук Ю.И. заявил, что не будет подписывать протокол с такими объяснениями. На заседании комиссии было решено запросить сведения в компании, в которую, по сообщению Дерейчука Ю.И., последний якобы шел по рабочим вопросам. В ФСС РФ поступал звонок от дочери Дерейчука Ю.И., интересовавшейся выплатами, полагающимися при травме ее отцу. При этом она говорила о том, что Дерейчук Ю.И., находясь на работе, узнал об онкологическом заболевании своей супруги.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в Государственную инспекцию труда в Приморском крае 21.09.2017 г. поступило сообщение о тяжелом несчастном случае, произошедшем 13.09.2017 г. с капитаном СПК-27/35 Дерейчуком Ю.И. При этом Государственной инспекцией труда в Приморском крае установлено, что ЗАО НПО «Порт» в нарушение ст. 227 ТК РФ, Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 г. № 73, несчастный случай, произошедший с Дерейчуком Ю.И., не был расследован в установленном порядке. В нарушение ст.ст. 228, 228.1 ТК РФ и п. 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве работодатель – ЗАО НПО «Порт» не проинформировал в установленном порядке о произошедшем несчастном случае следующие органы и организации: территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; прокуратуру по месту происшествия; орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя); соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Из представленных документов следует, что приказом первого заместителя генерального директора ЗАО НПО «Порт» №/ОД от 19.09.2017 г. была создана комиссия по расследованию несчастного случая с капитаном СПК-27/35 Дерейчуком Ю.И., произошедшего 13.09.2017 г., и установлен трехдневный срок проверки.

По запросу работодателя от 20.09.2017 г. в КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница № 2» указанным лечебным учреждением представлено медицинское заключение от 15.09.2017 г., согласно которому Дерейчуку Ю.И. установлена тяжелая степень повреждения здоровья при несчастном случае на производстве.

20.09.2017 г. работодателем направлено уведомление о произошедшем случае в соответствующие органы.

Приказом генерального директора ЗАО НПО «Порт» от 21.09.2017 г. № 58/ОД была создана комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего с Дерейчуком Ю.И., и установлен пятнадцатидневный срок расследования.

При даче 27.09.2017 г. письменных объяснений об обстоятельствах несчастного случая Дерейчук Ю.И. пояснил, что его рабочим местом является плавкран СПК-27/35, отшвартованный у причала № 43 ФГУП «Дирекция по строительству ДВФУ Управление делами Президента РФ». 13.09.2017 г. на железнодорожном переезде при следовании в ООО «Одиссей-Шип-Сервис» по вопросу пломбировки доставленного на СПК-27/35 плота и выписки счета на флаг и гайку, который необходимо было отвезти в офис ЗАО НПО «Порт», он упал с железнодорожной платформы.

С учетом требований ст.ст. 229.1, 229.2 ТК РФ комиссией было проведено расследование данного несчастного случая, по результатам которого 26.10.2017 г. составлен акт по форме 4, из которого следует, что несчастный случай не связан с производством.

В связи с поступлением обращения Дерейчука Ю.И. Государственной инспекцией труда в Приморском крае было организовано дополнительное расследование, по результатам которого оформлено заключение главного государственного инспектора труда в Приморском крае № 1-2017 от 12.12.2017 г., в соответствии с которым несчастный случай подлежит квалификации как несчастный случай, связанный с производством, с оформлением акта формы Н-1, о чем должностным лицом административного органа составлено предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства № 6-3967-17-ИЗ/0000-00076/62/10 от 14.12.2017 г.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 05.03.2018 г. удовлетворено административное исковое заявление ЗАО НПО «Порт» о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Приморском крае №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая данные обстоятельства, показания свидетелей, прихожу к выводу о наличии по делу неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и в возникновении у него обязанности провести в установленном порядке расследование несчастного случая, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.

Наличие трудовых отношений между работником и работодателем само по себе не может иметь определяющего значения при квалификации несчастного случая и определять его связь с производством.

Ввиду изложенного выводы должностного лица административного органа в оспариваемом постановлении о наличии в действиях ЗАО НПО «Порт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу согласно приведенной норме закона.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 21.11.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО НПО «Порт» отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

РЎСѓРґСЊСЏ                                          Р•.Р’. Логинова