Решение по делу № 12-115/2020 от 20.12.2019

УИД -----

Адм. дело № 12-115/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Мурадова С.Л., рассмотрев жалобу филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике на постановление начальника отдела по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в ЧР ----------- от датаг. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ

установил:

Постановлением начальника отдела по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда ----------- от датаг. филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике обжаловал его в суд, считает незаконным и необоснованным, просит отменить в виду отсутствия события и состава административного правонарушения, т.к. у филиала нарушений трудового законодательства не имеется; время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность установлена Правилами внутреннего трудового распорядка.

В ходе судебного заседания представители филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике Кузнецова Т.А., действующая на основании доверенности от датаг., Михайлова В.А., действующая на основании доверенности от датаг., жалобу поддержали в полном объеме, повторно привели суду.

Государственная инспекция труда в ЧР извещена, явку представителя не обеспечила.

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителей филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев документы проверки соблюдения трудового законодательства филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике -----, представленного Государственной инспекции труда в адрес по запросу суда; суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. ч. 2 и 3 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

В силу требований статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ч. 3 ст. 103 ТК РФ при составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие (ч. 4 ст. 103 ТК РФ).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательным условием трудового договора является режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В соответствии с абз. 15 ч. 1 ст. 57 ТК РФ, к числу обязательных условий, подлежащих указанию в трудовом договоре, относится условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами.

Указанное требование закона носит императивный характер. Следовательно, отсутствие такого обязательного условия в трудовом договоре хотя бы с одним из работников является нарушением трудового законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Государственной инспекцией труда в ЧР на основании распоряжения на проверку от дата в период с дата по дата была проведена внеплановая выездная проверка в отношении филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике.

Как следует из материалов дела и установлено судом, все графики сменности работников филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике составляются с нарушением установленных сроков и без учета мнения представительного органа работников.

Так, график работы водителей МТХО на октябрь 2019г. утвержден директором филиала ФИО3 лишь дата, на ноябрь 2019г.- дата.

Установлено, что по состоянию на дата, в трудовом договоре ----- от датаг., заключенного между филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике (Работодатель) и ФИО4 (Работник), не указано условия о режиме рабочего времени и времени отдыха, условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК и иными федеральными законами.

Следовательно, отсутствие таких обязательных условий в трудовом договоре является нарушением трудового законодательства и предоставляет государственному инспектору труда право предъявлять работодателю обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства.

Действия филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике, квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле материалов, в т.ч. трудовым договором, актом проверки органом государственного контроля от датаг., протоколом об административном правонарушении от датаг. и иными материалами дела.

Предписанием от датаг. на руководителя ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике возложена обязанность по устранению выявленных нарушений норм трудового законодательства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что руководителем филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Наказание филиалу ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Совершенное административное правонарушение квалифицировано правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что не доказано наличие состава и события вмененного административного правонарушения, несостоятелен, опровергается собранными по делу доказательствами, допущенные нарушения затрагивают сферу трудовых правоотношений, поэтому имеют повышенную степень общественной опасности.

При таких обстоятельствах считаю, что оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда ----- от датаг. о привлечении филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд адрес.

Судья    С.Л. Мурадова