Решение по делу № 5-1255/2020 от 07.10.2020

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2020 года <адрес>

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Тагирова М.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Дагсестан – ФИО3, директора МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М.Дибирова» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М.Дибирова» - ФИО1,

установил:

согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства прокурора <адрес> РД ФИО4 от 05.10.2020г., 23.09.2020г. прокуратурой <адрес> РД во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалиста ТОУ "Роспотребнадзора" по РД в <адрес> проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова», расположенного по адресу: РД, <адрес>, 2 отделение. Руководителем учреждения является ФИО1

По результатам проверки в деятельности Учреждения выявлены грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, вопреки требованиям Санитарных правил - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в части организации горячего питания и СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» выявлены нарушения: протоколы исследования на новую коронавирусную инфекцию не представлены; на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ примерное меню не согласовано с Управлением Роспотребнадзора по РД в <адрес> (п.6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08); в целях проведения профилактики витаминной и микроэлементной недостаточности не проводится витаминизация третьих и сладких блюд (п.9.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08), не ведется журнал витаминизации третьих и сладких блюд; прием пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется без документов подтверждающих качество и безопасность (например, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификата соответствия, декларации о соответствии) (п.6.26 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08); на момент проверки в образовательном учреждении отмечается дефицит в наличии рециркуляторов воздуха, для обеспечения соблюдения требований из расчета в среднем 1 переносной рециркулятор на 3-4 классных помещения (п.2.3 СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-20); отсутствует проточная вода в умывальнике; производство готовых блюд не осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий (п.6.11); заключительный акт комиссии по медицинским осмотрам не представлен; не обеспечено соблюдение социального дистанцирования, а именно - отсутствует (не нанесена) специальная разметка из расчета дистанции не менее 1,5 метра.

Тем самым, директором МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова» ФИО1 допущены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД ФИО5 пояснила, что для осуществления проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова», совместно со специалистом ТОУ "Роспотребнадзора" по РД в <адрес> выезжала непосредственно она. По результатам проверки ею была составлена справка. Все указанные в справке и постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении нарушения санитарных норм в МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М.Дибирова»имели место на момент проверки.

На основании изложенного просит привлечь директора МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова» ФИО1 к административной ответственности за выявленные в ходе проверки нарушения и назначить ему наказание в виде штрафа, в размере определенном санкцией статьи.

Директор МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова» ФИО1 в судебном заседании признал наличие выявленных в ходе проверки нарушений, и показал, что некоторые нарушения, обнаруженные при совместной проверке работниками прокуратуры и Роспотребназора произошли по независящим от них причинам. Также пояснил, что все нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения на сегодняшний день исполнены им в полном объеме и устранены. Просил при назначении наказания учесть имущественное и финансовое положение и не назначать наказание в виде административного штрафа из-за тяжелого материального положения.

Выслушав объяснения директора МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова» ФИО1, пом. прокурора <адрес> РД ФИО5, проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив их на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина директора МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана полностью.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Частью 2 вышеуказанной статьи, предусмотрена ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Факт совершения директором МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается материалами административного дела, а именно: постановлением прокурора <адрес> РД о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и справкой помощника прокурора <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что деятельность МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова» <адрес> РД осуществляется с нарушением требований ФЗ - 52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» и СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что правильно квалифицировано поч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным в ст. 4.2 КоАП РФ, является признание своей вины директором МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова» ФИО1 в совершении административного правонарушения.

    Обстоятельства, отягчающие вину, судом не установлены.

При этом суд учитывая, что на момент рассмотрения административного дела в судебном заседании директором «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова» ФИО1 все указанные в постановлении нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства устранены, что подтверждается предоставленными в суд сертификатами соответствия, ветеринарными справками, удостоверениями качества, журналом проведения витаминизации и другими документами, а также учитывая обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу об освобождении директора МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова» ФИО1, от административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и объявлении устного замечания.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных положений малозначительность деяния предполагает отсутствие какой-либо реальной угрозы для личности, общества или государства при формальном наличии признаков состава административного правонарушения. Правонарушение признается малозначительным, если степень его общественной опасности мала или отсутствует.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая указанный выше факт, а также то, что выявленные нарушения не носят систематического характера, ранее должностное лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, сведений о том, что совершенное деяние должностного лица привело к реальному причинению вреда, нарушению прав и законных интересов физических лиц отсутствуют, данные обстоятельства являются основанием для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Умышленных действий (бездействий) директор школы ФИО1, направленных на нарушение вышеуказанных правил, не совершал.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать директора МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М.Дибирова» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ст.2.9 КоАП РФ освободить директора МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М. Дибирова» ФИО1 от административной ответственности поч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Прекратить производство по делу об административном в отношении в отношении директора МКОУ «Герейхановская СОШ № им. М.Дибирова» ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с объявлением устного замечания.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: подпись Тагирова М.Н.

Копия верна: