Решение от 17.08.2015 по делу № 2-1238/2015 от 18.03.2015

Дело № 2-1238/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2015 года                             г.Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи         Яньшиной Н.В.,

при секретаре              Шмариной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Таловской С.Н., Таловского О.А., действующего в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней Таловской А.О., к комитету жилищно-коммунального хозяйства, администрации Ленинского района г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Барнаула о признании права пользования квартирой ... в ///.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика - администрации г. Барнаула на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и администрацию Ленинского района г. Барнаула, исковые требования неоднократно уточнялись, в окончательной форме сформулировано требование о признании за Таловской С.Н., Таловским О.А., Таловской А.О. права пользования квартирой ... /// на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что нанимателями служебной /// являются: истцы Таловская С.Н., ее сын Таловский О.А., и внучка Таловская А.А. Указанная квартира была предоставлена в <данные изъяты> бывшему супругу Таловской С.Н. - Таловскому А.Г., что подтверждается ордером на служебную жилую площадь ... от +++ года, выданному для вселения в квартиру Таловского А.Г. и членов его семьи. Квартира на момент предоставления являлась ведомственным служебным жилым помещением, предоставлена Таловскому А.Г. в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты>». Истцы были зарегистрированы в квартире +++ года. +++ Таловский А.Г. был снят с регистрационного учета по указанному адресу, а истцы продолжают постоянно проживать по указанному адресу, оплачивая квартплату и коммунальные платежи. В +++ квартира была передана в муниципальную собственность. Наличие статуса служебного помещения препятствует передаче его в собственность истцов, изменение статуса квартиры во внесудебном порядке невозможно в связи с ликвидацией «<данные изъяты>». Истцы не имеют иных жилых помещений по праву пользования или по праву собственности, в связи с чем являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Истцы в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов Русскова О.В., действующая на основании доверенности (л.д.32), заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, указав, что требования к комитету ЖКХ о возложении обязанности заключить договор социального найма не поддерживает.

Представитель ответчиков – администрации Ленинского района г. Барнаула, комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - Лапина Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в письменных возражениях основаниям.

Третье лицо Таловский А.Г., представитель третьего лица – комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления квартиры для проживания истцов, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Также, ст. 105 ЖК РСФСР был определен порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями, согласно которому служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст. 107 ЖК РСФСР).

Согласно п. 8 статьи 108 ЖК РСФСР лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Пунктом 36 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР» предусматривалось, что в домах ведомственного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (п. 55 Постановления).

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов от +++ ... в связи со сдачей в эксплуатацию жилого дома, построенного по титулу треста «<данные изъяты> по /// указанном доме распределена тресту «<данные изъяты>». Пунктом 1.1.5 указанного решения постановлено указанную квартиру считать служебной.

Решением исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от +++ ... утверждены списки предприятий и организаций и ЖСК и очередников исполкома на получение жилой площади. Согласно п. 1 решения ЖЭК треста «<данные изъяты>» выделена /// в качестве служебной.

Название организации в +++ – <данные изъяты>» Главного управления железнодорожного строительства Казахстана и Средней Азии Министерства транспортного строительства СССР.

+++ президиумом объединенного профсоюзного комитета треста было принято решение о повторном заселении освободившейся служебной квартиры по ///.

Из записей в трудовых книжках истицы Таловской С.Н. и её бывшего супруга Таловского А.Г. усматривается, что Таловская С.Н. состояла в трудовых отношениях с ЖЭК Треста «<данные изъяты> с +++ по +++ в качестве кочегара в домоуправлении ... а Таловский А.Г. состоял в трудовых отношениях с «<данные изъяты>» с +++ по +++ в качестве слесаря-сантехника; домоуправлении №1. слесарем по канализации, начальником участка ..., начальником ЖЭК треста, слесарем-сантехником, и был уволен из указанной организации в связи с ликвидацией предприятия.

+++ на основании решения исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от +++ ... и постановления президиума объединенного профсоюзного комитета треста «<данные изъяты> исполкомом Железнодорожного Совета народных депутатов г. Барнаула на имя Таловского А.Г. с составом семьи из четырех человек: супруга Таловская С.Н., сын Таловский О.А., дочь Таловская Е.А. выдан ордер на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ///

Таким образом, на момент предоставления истцам служебного жилого помещения Таловский А.Г. и его супруга Таловская С.Н. являлись работниками ЖЭК Алтайского специализированного треста транспортного строительства «Алтайтрансстрой» Главного управления железнодорожного строительства Казахстана и Средней Азии Министерства транспортного строительства СССР. Спорная квартира была выделена на основании решения профсоюзного комитета треста. Данное предприятие ликвидировано в 1988 году, что подтверждается записью в трудовой книжке Таловского А.Г. (л.д.22).

С момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени истцы проживают в указанной квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.42), карточкой формы «Б» (л.д.83), несут расходы по её содержанию.

На основании решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15.06.1993 года № 163 «О составе муниципальной собственности» /// включена в Реестр объектов муниципальной собственности города Барнаула в качестве жилищного фонда <данные изъяты>

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 11 февраля 2014 года № 48-КГПР13-8 разъяснено, что исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Доводы ответчиков о том, что спорное жилое помещение до вселения в него истцов являлось муниципальным, суд полагает несостоятельными, поскольку ответчиками не представлены доказательства включения квартиры в реестр муниципальных специализированных жилых помещений, также не представлены доказательства её включения в состав муниципального до принятия решения Малым Советом Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15.06.1993 года № 163. Напротив, факт принятия указанного решения подтверждает, что ранее спорная квартира муниципальной не являлась.

В связи с изложенным суд полагает исковые требования истцов в части признания за ними права пользования квартирой ... в /// на условиях договора социального найма подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... /// ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

    ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2015 ░░░░