Решение по делу № 2а-332/2020 от 27.08.2020

Дело №2а-332/2020

Решение

Именем Российской Федерации

1 сентября 2020 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием административного ответчика Убаева А.И., заинтересованного лица: председателя территориальной избирательной комиссии Кумторкалинского района РД Арсланбекова Т.А., помощника прокурора Кумторкалинского района РД Магомедова М.Н., при помощнике судьи Джамилиеве К.В. и секретаре Ибраковой Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению участковой избирательной комиссии №0833 Кумторкалинского района к Убаеву А.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования МО «сельсовет Коркмаскалинский» седьмого созыва,

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление участковой избирательной комиссии к Убаеву А.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования МО «сельсовет Коркмаскалинский» седьмого созыва удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района РД седьмого созыва Убаева А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня принятия.

Председательствующий Амиралиева У.И.

Дело №2а-332/2020

Решение

Именем Российской Федерации

1 сентября 2020 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием административного ответчика Убаева А.И., заинтересованного лица: председателя территориальной избирательной комиссии Кумторкалинского района РД Арсланбекова Т.А., помощника прокурора Кумторкалинского района РД Магомедова М.Н., при помощнике судьи Джамилиеве К.В. и секретаре Ибраковой Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению участковой избирательной комиссии №0833 Кумторкалинского района к Убаеву А.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования МО «сельсовет Коркмаскалинский» седьмого созыва,

установил:

Участковая избирательная комиссия № 0833 Кумторкалинского района с.Коркмаскала в лице председателя Арслангереева Т.А. обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района РД Убаева А.И. В обоснование административного иска указал, что решением участковой избирательной комиссии №0833 от 20.07.2020г. №31 Убаев А.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района РД седьмого созыва. По сведениям ИЦ МВД по РД, представленным в Избирательную комиссию РД по результатам проверки, проведенной на наличие судимости выдвинутых кандидатов, Убаев А.И. был осужден 2.03.2005 года мировым судом судебного участка №67 Кумторкалинского района РД по ч.1 ст.115 УК РФ к штрафу в размере 2500 рублей. При этом в своем заявлении о согласии баллотироваться, кандидат не указал сведения наличии у него судимости, необходимость указания которой установлена п.2.1 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

В силу подпункта «а» пункта 7 статьи 76 регистрация может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссией в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а» пункта 24 (для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а» пункта 26) статьи 38 Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов ). Указанные сведения стали известны после регистрации кандидата (списка кандидатов) в результате проведения проверочных мероприятий. Таким образом, указанные обстоятельства об отсутствии у зарегистрированного кандидата пассивного избирательного права не были и не могли быть известны избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата (списка кандидатов ) и соответственно являются вновь открывшимися и служат основанием для отмены регистрации кандидата. Считают, что данное обстоятельство является сокрытием кандидатом сведений о своей судимости и влечет отмену его регистрации в качестве кандидата. С учетом изложенного просят отменить регистрацию кандидата в депутаты Убаева А.И.

Председатель Участковой избирательной комиссии №0833 Кумторкалинского района Республики Дагестан Арслангереев Т.А. просил рассмотреть дело без их участия, указав, что административный иск поддерживают и просят его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица по делу в лице председателя Территориальной избирательной комиссии Кумторкалинского района Республики Дагестан Арсланбеков Т.А. просил административный иск удовлетворить, отменить регистрацию кандидата в депутаты по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик Убаев А.И. просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что он не знал о том, что нужно было указать сведения о погашенной судимости, а при подаче документов ему об этом не сообщили.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, просившего заявление удовлетворить, суд с учетом установленных обстоятельств считает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

В силу ч.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В силу части 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно п.5 и 7 ст.3 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 этой статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята и погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, предусмотрено подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 упомянутого Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Как следует из содержания приведенной нормы, сокрытие кандидатом сведений о судимости закон предусматривает в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, так и в качестве вновь открывшегося обстоятельства.

Аналогичные правовые предписания, указанные выше, установлены в Законе Республики Дагестан от 06.07.2009 N 50 (ред. oт 13.07.2020) «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» (часть 7 статья 92).

Из материалов административного дела следует, что Убаев А.И. в заявлении о согласии баллотироваться, представленном в участковую избирательную комиссию №0833, сведения о своей судимости, а именно о вынесении 2.03.2005 года мировым судом судебного участка №67 Кумторкалинского района РД обвинительного приговора по ч.1 ст.115 УК РФ в отношении него не указал.

Указание кандидатом подобных сведений необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права. В силу действующего законодательства о выборах в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, бывшей у него когда-либо.

Подобное толкование ограничения конституционного права быть избранным в органы государственной власти выражено Конституционным Судом Российской Федерации в его постановлениях от 19.03.2003 года №3-П, от 10.10.2013г. №20-П.

Ввиду того, что на дату принятия решения о регистрации кандидата Убаева А.И. у участковой избирательной комиссии отсутствовали сведения о наличии у него судимости, участковая избирательная комиссия зарегистрировала его в качестве кандидата в депутаты. Сведения о судимости Убаева А.И. получены только после его регистрации, следовательно, в соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ указанные сведения относятся к вновь открывшимся обстоятельствам, являющимся основанием к отмене регистрации кандидата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Убаевым А.И. нарушен порядок выдвижения в кандидаты в депутаты, выразившийся в сообщении им недостоверных сведений о личности, в части наличия судимостей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление участковой избирательной комиссии к Убаеву А.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования МО «сельсовет Коркмаскалинский» седьмого созыва удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района РД седьмого созыва Убаева А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня принятия.

Председательствующий Амиралиева У.И.