Решение по делу № 33-5299/2022 от 08.11.2022

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Клименко М.Ю.                                           39RS0009-01-2022-000687-77

Дело № 2-601/2022

                                                                         № 33-5299/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2022 года                                            г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего       Поникаровской Н.В.,

судей                                       Ивановой О.В., Харитоненко Н.О.,

при секретаре            Глодян В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Калининградской области на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 08 сентября 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Чилингарян Асмик Аршавировны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периода работы в страховой стаж,

    Заслушав доклад судьи Ивановой О.В., объяснения Чилинграрян А.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Чилингарян А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области указав, что родилась ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес> Азербайджан, где проживала до 13.06.1992 г. В период с 1982 г. по 10.03.1985 г. обучалась в Аскеранском совхоз-техникуме г.Степанакерт Азербайджан. С марта 1985 г. до 13.06.1992 г. работала на Станции по борьбе с болезнями животных Шаумяновского района Азербайджанской ССР в должности ветеринарного фельдшера. В связи с началом военных действий в Нагорном Карабахе она с семьей была вынуждена покинуть свое место жительство и переехать на постоянное место жительство в Калининградскую область. При обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, выяснилось, что для ее назначения не хватает пенсионного коэффициента, а именно, вместо требуемых 18,6, посчитано 10,910, без учета периода работы в должности ветеринарного фельдшера на Станции по борьбе с болезнями животных Шаумяновского района Азербайджанской ССР. Решить данный вопрос во внесудебном порядке не удалось, поскольку все запросы, направленные в Шаумяновский район, остаются без ответа.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит включить в трудовой стаж период работы с марта 1985 г. до 13.06.1992 г. на Станции по борьбе с болезнями животных Шаумяновского района Азербайджанской ССР в должности ветеринарного фельдшера.

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 08.09.2022 г. иск удовлетворен частично. Судом постановлено зачесть Чилингарян А.А. в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.03.1985 г. по 19.08.1990 г. в должности ветеринарного фельдшера отгонного животноводства станции по борьбе с болезнями животных, а также период с 20.08.1990 г. по 23.07.1991 г. в должности участкового фельдшера в Еркечском ветучастке Шаумяновского района Азербайджанской ССР. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Калининградской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Полагает, что суд неправильно применил нормы материального права, в связи с чем пришел к ошибочным выводам, изложенным в решении, которые не соответствуют обстоятельствам дела.

Выражая несогласие с выводами суда, настаивает на том, что период работы на территории Республики Азербайджан с 01.03.1985 г. по 20.08.1990 г. и с 20.08.1990 г. по 23.07.1991 г. не подлежат включению в страховой стаж, поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой отсутствует, в связи с чем гражданам, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Азербайджанской Республики, страховая пенсия устанавливается на общих основаниях в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обращает внимание, что при таких обстоятельствах в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает, что периоды работы после 01.01.1991 г. могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указывает, что представленная истцом трудовая книжка серии ПТ-1 была выдана 25.07.1991 г. и заверена печатью организации Азербайджанской ССР, в то время как трудовые книжки такой серии выдавались на территории Армянской ССР. В период с 1974 г. по 1994 г. на территории Азербайджанской ССР выдавались трудовые книжки с серией ИТ-1.

Кроме того, в трудовой книжке отсутствует запись о работе с 21.08.1990 г. по 13.06.1992 г. При этом в представленном свидетельстве о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве места рождения значится Республика Армения, <адрес>. Каких-либо иных документов, подтверждающих трудовой стаж Чилингарян А.А. на территории Азербайджана с 01.03.1985 г. по 13.06.1992 г., не имеется, местонахождение архивных документов неизвестно.

С учетом изложенного считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имелось.

В судебное заседание представитель ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного и положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения (часть 3 статьи 330 ГПК РФ).

Таких основания к изменению состоявшегося по делу судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, а также по материалам гражданского дела имеются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Чилингарян А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> Азербайджан.

С 1982 г. по 10.03.1985 г. обучалась в Аскеранском совхоз-техникуме г. Степанакерт Азербайджан.

26.04.1989 г. истец зарегистрировала брак с ФИО1., в связи с чем сменила фамилию Цатурян на Чилингарян.

Как усматривается из копии трудовой книжки IIТ-I № 0509070, выданной на имя Цатурян (Чилингарян) А.А., 01.03.1985 г. начала свою трудовую деятельность в должности ветеринарного фельдшера отгонного животноводства станции по борьбе с болезнями животных Шаумяновского района Азербайджанской ССР.

С 20.08.1990 в связи с сокращением штата была переведена на должность ветеринарного фельдшера Еркечского ветучастка Шаумяновского района Азербайджанской ССР,

Согласно справке, выданной 23.07.1991 г. главным ветеринарным врачом животных Шаумяновского района Азербайджанской ССР, Цатурян А.А., действительно работает в должности фельдшера в Еркечском участке, по настоящее время.

Иные архивные документы подтверждающие стаж истца отсутствуют, что подтверждается ответом Государственного Фонда социально Защиты при Министерстве Труда и Социальной Защиты Населения Азербайджанской Республики от 20.08.2019 г.

10.06.2020 г. истец обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области за назначением страховой пенсии по старости.

На основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе (межрайонное) от 15.06.2020 № 151191/20 Чилилигарян А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Продолжительность страхового стажа составляет 13 лет 8 месяцев 15 дней.

В страховой стаж не включены периоды работы истца с 01.03.1985 г. по 13.06.1992 г. в должности ветеринарного фельдшера отгонного животноводства станции по борьбе с болезнями животных Шаумяновского района Азербайджанской ССР и фельдшера Еркечского ветучастка Шаумяновского района Азербайджанской ССР, поскольку в трудовой книжке, представленной истцом для подтверждения страхового стажа, отсутствует дата ее увольнения и в связи с тем, что в период после 31.12.1990 г. не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь приведенными в решении положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", дав оценку сведениям, содержащимся в трудовой книжке и справке о месте работы по состоянию на 23.07.1991 г., суд обоснованно признал достоверными в них сведения, которые могут быть приняты и учтены при определении страхового стажа.

При этом доводы апелляционной жалобы в целом правильность выводов суда в указанной части не исключают, поскольку приведенные в жалобе суждения, в которых пенсионный орган подвергает сомнению достоверность представленных сведений о месте и периодах трудовой деятельности, никакими объективными данными не подтверждаются, тогда как необходимые для установления пенсии документы представлены истцом суду в подлиннике, в том числе выданные компетентными должностными лицами, и оснований считать, что они содержат недостоверные сведения не имеется, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.

В то же время заслуживают внимания обоснованные доводы апелляционной жалобы со ссылкой на неверное определение судом периода работы истца, который подлежит включению в страховой стаж, и давая оценку доводам жалобы в указанной части судебная коллегия исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. № 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, период работы истца после 01.01.1991 г. не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем решение суда подлежит соответствующему изменению в части включения в страховой стаж периода работы Чилингарян А.А. в должности ветеринарного фельдшера в Еркечском ветучастке Шаумяновского района Азербайджанской ССР, который по изложенным выше мотивам подлежит зачету с 20.08.1990 г. до 01.01.1991 г.

В остальной части доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не исключают, на оценку его законности не влияют, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 08 сентября 2022 года изменить, указав период работы Чилингарян Асмик Аршавировны в должности ветеринарного фельдшера в Еркечском ветучастке Шаумяновского района Азербайджанской ССР с 20 августа 1990 года до 01 января 1991 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 06 декабря 2022 года.