Решение по делу № 2а-1819/2020 от 16.07.2020

№ 2а – 1819/2020

25RS0007-01-2020-004520-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2020 года      г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Кириенко К.В.,

при секретаре Зябкиной Т.Н.,

с участием помощника прокурора г. Артема Кашимовского А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Приморскому краю к гражданину КНР В. о помещении лица подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

установил:

УМВД России по Приморскому краю обратилось в суд с административным иском, указав, что гражданин КНР В. прибыл в Российскую Федерацию по паспорту.

Приговором Приморского краевого суда от 26.05.2005 года гражданин КНР В. осужден по п. «в» ч. 4 ст. 162, п.п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 16 годам лишения свободы.

Министерством Юстиции Российской Федерации 19.11.2015 года вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина КНР В. в Российской Федерации.

04.06.2020 УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина КНР В. за пределы Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы.

16.07.2020 В. освобожден по отбытию срока наказания из мест лишения свободы и по решению УМВД России по Приморскому краю временно размещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, на срок до 48 часов.

Поскольку в настоящее время В. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, административный истец просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему до 16.10.2020 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Приморскому краю К. поддерживает заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик В. с участием переводчика Т. в судебном заседании не возражает против удовлетворения иска.

Выслушав участников судебного заседания, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Из материалов дела следует, что административный ответчик В. является гражданином КНР, прибыл в Российскую Федерацию по паспорту.

Приговором Приморского краевого суда от 26.05.2005 года гражданин КНР В. осужден по п. «в» ч. 4 ст. 162, п.п. «ж», «з» ч.2 ст. 105, ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 16 годам лишения свободы.

Министерством Юстиции Российской Федерации 19.11.2015 года вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина КНР В. в Российской Федерации.

04.06.2020 УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина КНР В. за пределы Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы.

16.07.2020 В. освобожден по отбытию срока наказания из мест лишения свободы и по решению УМВД России по Приморскому краю временно размещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, на срок до 48 часов.

Указанное распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 02.03.2006 года № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).

Поскольку В. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него в установленном законом порядке принято решение о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему.

В силу пункта 9 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года №1830-О, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд определяет срок пребывания иностранного гражданина в указанном учреждении до 16 октября 2020 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Приморскому краю к гражданину КНР В. о помещении лица подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан удовлетворить.

Поместить гражданина Республики КНР В. в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему до 16 октября 2020 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия, путем подачи апелляционной жалобы, представления в Артемовский городской суд Приморского края.

Судья: К.В. Кириенко