Решение от 01.07.2021 по делу № 8Г-10419/2021 [88-12484/2021] от 12.05.2021

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                   №88-12484/2021

                                     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Кемерово                                                                              1 июля 2021 г.

    Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    Председательствующего Гордиенко А.Л.

    судей: Уфимцевой Н.А., Зайцевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3007-19 (УИД № по иску Цая Янсяна к администрации Листвянского муниципального образования о признании права собственности на жилой дом, встречному иску администрации Листвянского муниципального образования к Цаю Янсяну о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки

    по кассационной жалобе представителя Цая Я. – Комаренко О.В. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 8 декабря 2020 г.

    Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А.,

                                             установила:

            Цай Я. Обратился в суд с иском к администрации Листвянского муниципального образования о признании права собственности на жилой дом.

            В обоснование требований указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> кадастровый №, площадью 927 кв.м., предоставленный для строительства индивидуального жилого дома. Администрацией Листвянского муниципального образования было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, кроме того, было получено заключение ФГБУ «Главрыбвод» о согласовании строительства и его соответствия требованиям по сохранению водных биоресурсов. 27 апреля 2018 г. при достижении 40% готовности при строительстве истцом было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. 26 июня 2018 г. кадастровым инженером Хорошевой В.О. был изготовлен межевой план здания, согласно которому в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> кадастровый №, был построен индивидуальный жилой дом, имеющий три этажа, материал стен - бетонные, деревянные, общей площадью 872,6 кв.м., год строительства 2018. Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 22 ноября 2018 г., вступившим в законную силу 29 апреля 2019 г., принятым по иску прокурора <адрес>, признано незаконным разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 8 ноября 2017 г., выданное администрацией Листвянского муниципального образования истцу. Основанием для вынесения указанного решения послужило несоответствие разрешения на строительство от 8 ноября 2017 г. требованиям законодательства, а именно, отсутствие заключения экологической экспертизы. В связи с тем, что разрешение на строительство жилого дома признано недействительным, однако дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец полагает, что возведенный им жилой дом является самовольной постройкой, в связи с чем, на него может быть признано право собственности в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ). Просил признать право собственности Цай Янсян на индивидуальный трехэтажный жилой дом общей площадью 872,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес>

             Администрацией Листвянского муниципального образования предъявлен встречный иск о признании самовольной постройкой объекта незавершенного строительства, возложении обязанности на Цай Янсян снести самовольно возведенную постройку.

             В обоснование встречных требований указано, что решением Иркутского районного суда от 22 ноября 2018 г. разрешение на строительство было признано незаконным; нахождение земельного участка с кадастровым номером № в центральной экологической зоне Байкальской природной территории влечет его ограничение в использовании в связи с чем возведенное строение является самовольным и подлежит сносу за счет ответчика.

             Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 8 декабря 2020 г., в удовлетворении исковых требований Цай Янсян отказано. Встречное исковое заявление администрации Листвянского муниципального образования удовлетворено частично. На Цай Янсян возложена обязанность снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В удовлетворении исковых требований о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой отказано.

              Дополнительным решением Иркутского районного суда Иркутской области от 29 сентября 2020 г. в удовлетворении исковых требований Цай Янсян к Министерству природных ресурсов и экологии, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» о признании права собственности на жилой дом отказано.

             В кассационной жалобе представитель Цая Я. – Комаренко О.В. просит решение и апелляционное определение отменить, ссылаясь на неправильное применение и толкование норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм процессуального права.

             Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции                     не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

    Судами установлено и из материалов дела следует, что Цай Янсян является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 927 кв.м., категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, р.<адрес>, уч. 48, право собственности зарегистрировано 28 сентября 2017 г.

    На основании разрешения на строительство индивидуального жилого дома №38-508102-37-2017 от 8 ноября 2017 г., выданного Администрацией Листвянского муниципального образования, на указанном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 872,6 кв.м.

    Решением Иркутского районного суда от 22 ноября 2018 г. указанное разрешение на строительство по иску прокурора Иркутского района было признано незаконным по тем основаниям, что земельный участок находится в Центральной экологической зоне Байкальской природоохранной территории, что влечет его ограниченное использование, выданное разрешение на строительство не соответствует требованиям абзаца 21 Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. №643, части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал». Решение суда вступило в законную силу.

    Суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными ст. ст. 27, 60, 62 Земельного кодекса Российской федерации, положениями Федерального закона «Об охране озера Байкал», ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. №643, учитывая разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

    Выводы суда основаны на том, что принадлежащий истцу земельный участок, на котором возведен жилой дом, входит в границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории, где в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. №643 запрещено строительство зданий и сооружений, выданное истцу администрацией Листвянского муниципального образования разрешение на строительство индивидуального жилого дома №38-508102-372017 от 8 ноября 2017 г. решением суда, вступившим в законную силу, признано незаконным.

    При этом судами принято во внимание, что территория р.<адрес> относится к центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

    Земельный участок, принадлежащий истцу, находится в водоохранной зоне озера Байкал, в прибрежной защитной полосе <адрес> (впадает в озеро Байкал).

    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. №1641-р утверждены границы Байкальской природной территории и её экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния.

    Распоряжением Правительства РФ от 5 марта 2015 г. №368-р утверждены границы водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал; в территорию, непосредственно занимаемую озером Байкал, включается и его водоохранная зона.

    В соответствии с абзацем 21 Постановления Правительства РФ от 30 августа 2001 г. №643 на незатронутых природных территориях, включая водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек, запрещено строительство любых объектов.

    Судом также учтено, что вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда от 22 ноября 2018 г., установлен факт незаконности выданного администрацией Листвянского муниципального образования разрешения на строительство, поскольку оно противоречит федеральному законодательству о режиме Центральной экологической зоны Байкальской природной территории и порядку ее застройки.

    Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 222 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░ 5 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 56, 59, 60, 67 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.79 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 117 ░░░ ░░, ░░░. 2 ░. 1 ░░. 165.1 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 67, 68 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2015 ░. №25 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ I ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░ ░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

                                                 ░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. – ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░