Решение по делу № 7-217/2011 от 05.09.2011

Адм. дело № 7-217

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление суда

г. Махачкала 16 сентября 2011 года

Судья Верховного суда Республики Дагестан Магомедов Р.С., рассмотрев протест прокурора Советского района г. Махачкала Оруджева М.О. на решение Советского районного суда г. Махачкала от 22 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 КоАП Республики Дагестан,

установил:

Постановлением административной комиссии Советского района

г. Махачкала от 25 ноября 2010 года Абдуллаева Умуханум Акаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП РД и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Махачкала от 22 декабря 2010 года решение названного коллективного органа оставлено без изменения, протест заместителя прокурора Советского района г. Махачкала об отмене постановления административной комиссии – без удовлетворения.

В протесте от 18 августа 2011 года прокурор Советского района

г. Махачкала Оруджев М.О. просит об отмене постановления административной комиссии, решения судьи Советского районного суда

г. Махачкала и о прекращении производства по делу ввиду не соблюдения законности при привлечении Абдуллаевой У.А. к административной ответственности, нарушения ее права на защиту, нарушения процедуры судебного рассмотрения протеста на постановление административной комиссии и истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Как указано в протесте, в нарушение требований п.п. 1, 2 ст. 29.4 КоАП РФ Абдуллаева У.А. до рассмотрения протокола об административном правонарушении не ознакомлена со всеми материалами дела, права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ ей не разъяснены. Дело комиссией рассмотрено без надлежащего ее уведомления и участия, копия постановления о наложении административного наказания Абдуллаевой У.А. не вручена, право на его обжалование не разъяснено. В то же время преждевременно произведена запись в постановлении о вступлении его в законную силу.

Имеющееся в деле извещение Абдуллаевой У.А. о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении исходит не от лица, уполномоченного на это законом.

Протокол административной комиссии о рассмотрении административного дела носит общий характер и не соответствует требованиям ст. 29.8 КоАП РФ.

При рассмотрении протеста прокурора судьей нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, не принято во внимание перечисленные выше нарушения закона, допущенные административной комиссией, дело рассмотрено в нарушение требований ст. 29.4, 25.1 КоАП РФ без участия Абдуллаевой У.А. и при отсутствии законных оснований для этого.

Копия принятого решения судьей прокурору вручено по истечении более шести месяцев, в связи с чем он был лишен возможности своевременного его опротестования.

Представитель прокуратуры Советского района г. Махачкала либо административной комиссии или правонарушитель Абдуллаева У.А., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения протеста прокурора суд не явились, потому протест рассмотрен без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы и возражения сторон, достаточных оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи о его законности и удовлетворения протеста прокурора не усматриваю.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Абдуллаевой административной комиссией Советского района г. Махачкала рассмотрены на основании закона Республики Дагестан № 73 от 8. 12. 2006 года «Об административных комиссиях в Республике Дагестан» и с соблюдением требований ст. 1.5 КоАП РД и норм КоАП РФ, регламентирующих производство по делам об административных правонарушениях.

Вина Абдуллаевой У.А. в нарушении ст. 8.13 КоАП РД, выразившейся в складировании строительного мусора в не отведенном для этого месте, тем самым в нарушении правил благоустройства и содержании внутриквартальных территорий, установлена исследованным как на заседании административной комиссии, так и судьей Советского района г. Махачкала составленным надлежащим лицом в присутствии понятых протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2010 года и другими материалами, которым судьей дана правильная оценка.

Доводы протеста прокурора о нарушении закона при рассмотрении протокола об административном правонарушении и назначении административного наказания не вытекают из материала.

Как усматривается из материала, с протоколом об административном правонарушении Абдуллаева У.А. ознакомлена, права разъяснены. Она извещена о времени и месте заседании административной комиссии, однако протокол в присутствии двух понятых не подписала и на заседании комиссии не явилась.

Протокол заседания административной комиссии, хотя он и является общим для всех административных дел, рассмотренных комиссией в этот день, содержит время и место рассмотрения административного дела, наименование и состав коллективного органа, информацию об участии или не участии в заседании правонарушителя, в нем также имеются подписи председательствующего и секретаря административной комиссии.

Отсутствие в указанном протоколе данных о заявленных на заседании отводах и ходатайствах, не приведение содержания объяснений правонарушителя и не отражение перечня исследованных доказательств, как на это делается ссылка в протесте прокурора, не повлияло и не могло повлиять на законность и обоснованность принятого решения, указанное нарушение само по себе не исключает событие и состав совершенного Абдуллаевой У.А. правонарушения и ее виновность в этом.

Наказание Абдуллаевой У.А. в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ст. 8.13 КоАП РД.

В постановлении административной комиссии указано, что копия постановления 30 ноября 2010 года за исходящим номером 2295 отправлена Абдуллаевой У.А. Данное постановление содержит сведения о сроке и порядке обжалования постановления, уплате штрафа и об ответственности за неисполнение постановления административной комиссии.

Наличие таких данных не дают основание считать, что протокол об административном правонарушении в отношении Абдуллаевой У.А. рассмотрено и административное наказание ей за совершенное правонарушение назначено в нарушение требований КоАП РФ.

Имеющаяся на постановлении административной комиссии запись о вступлении постановления в законную силу по истечении 10 суток со дня вынесения, то есть 6.12. 2010 года при отсутствии надлежащих данных о его вручении правонарушителю, является несущественным нарушением и не влечет отмену принятого решения.

Протест прокурора на постановление административной комиссии в отношении Абдуллаевой У.А. судьей федерального суда Советского района рассмотрен с соблюдением требований закона. Абдуллаева У.А. надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явилась и не просила об отложении судебного заседания.

Исследовав все представленные материалы, судья правильно пришла к выводу о законности и обоснованности привлечения Абдуллаевой У.А. к административной ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение поскольку ее вина в правонарушении доказана, наказание назначено без существенных нарушений закона.

С учетом изложенного достаточных оснований для удовлетворения протеста прокурора и отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении решения судьи не усматриваю.

Как видно из материалов дела Абдуллаева У.А. к административной ответственности привлечена в пределах срока давности. К настоящему времени истек более семи месяцев со дня совершения ею административного правонарушения.

Однако, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение срока привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, так как для этого отсутствуют иные предусмотренные законом основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Советского района

г. Махачкала от 25 ноября 2010 года и решение судьи Советского районного суда от 22 декабря 2010 года в отношении Абдуллаевой У.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 КоАП РД оставить без изменения, протест прокурора Советского района г. Махачкала – без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в надзорном порядке.