Решение по делу № 2-4309/2021 от 17.09.2021

УИД 59RS0004-01-2021-006664-34

Дело № 2-4309/2021 Мотивированное решение изготовлено 22.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2021 года         г.Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием представителя истца Жукова С.В.,

представителя ответчика Лопаткиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаева И.Н. к ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанностей,

установил:

Ермолаев И.Н. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю, просит возложить на ответчика обязанность включить в период службы (выслугу лет) период обучения в Пермской специальной средней школе Минюста России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца обучения за один месяц службы, внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном и льготном исчислении с учетом включения в период службы (выслугу лет) периода обучения в Пермской специальной средней школе Минюста России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца обучения за один месяц службы (л.д.4-5).

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе ГУФСИН России по Пермскому краю. Приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Также данным приказом произведен расчет выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении – 19 лет 00 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – 28 лет 06 месяцев 03 дня. Полагает, что выслуга лет ответчиком рассчитана неверно, поскольку не учтен период обучения Ермолаева И.Н. до поступления на службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пермской специальной средней школе Минюста России. Письмом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что Пермская специальная средняя школа Минюста России является ведомственной, в связи с чем периоды обучения в данном учебном заведении зачету в выслугу лет не подлежат. Полагает, что отказом ГУФСИН России по Пермскому краю в зачислении периода обучения в общеобразовательной организации в выслугу лет для назначения пенсии существенно нарушено его право на получение пенсионного обеспечения в размере, установленном законом.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменных возражений (л.д.15-17).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее – Закон № 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В силу ст.18 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.18 Закона №4468-1).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Ермолаев И.Н. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6 оборот – копия трудовой книжки, л.д.36-39 – послужной список).

Приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Ермолаев И.Н. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение на пенсии, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в календарном исчислении – 19 лет 00 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – 28 лет 06 месяцев 03 дня (л.д. 6, 21).

Также из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ермолаев И.Н. проходил обучение в Пермской специальной средней школе Минюста России по специальности «Правоохранительная деятельность», по окончании обучения присвоена квалификация «Юрист» (л.д. 7 – копия диплома).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, следует, что приказом Пермской специальной средней школы Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-к Ермолаев И.Н. принят на очную форму обучения на платной основе, ДД.ММ.ГГГГ приказом Пермской специальной средней школе Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № л/с зачислен курсантом с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы» (л.д. 9 оборот).

В выслугу лет для назначения пенсии по линии ФСИН России период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не зачтен (л.д.8 – расчет выслуги лет на пенсию).

Письмом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что Пермская специальная средняя школа Минюста России является ведомственной, в связи с чем периоды обучения в данном учебном заведении зачету в выслугу лет не подлежат (л.д.9).

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы урегулирован постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

С 01 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", регулирующий правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Согласно статье 97 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа уголовно-исполнительной системы, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1760 в пункт 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 внесены изменения, в частности пункт 2 дополнен абзацем 3 следующего содержания: "В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с 1 августа 2018 года".

Как следует из приведенных нормативных положений, при исчислении выслуги лет истцу как сотруднику уголовно-исполнительной системы, поступившему на службу до 01 августа 2018 года, включению в выслугу лет подлежит время обучения до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования, вместе с тем, Пермская специальная средняя школа Министерства юстиции Российской Федерации, где обучался истец, является ведомственной образовательной организацией, в связи с чем период обучения в ней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не зачтен ответчиком в выслугу лет истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Ермолаева И.Н. к ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности включить в период службы (выслугу лет) период обучения в Пермской специальной средней школе Минюста России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца обучения за один месяц службы, внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном и льготном исчислении с учетом включения в период службы (выслугу лет) периода обучения в Пермской специальной средней школе Минюста России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ иск рассмотрен судом в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Ермолаева И.Н. к ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанностей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:      И.П.Рожкова