Решение по делу № 2-2147/2021 от 03.03.2021

54RS0005-01-2021-000181-58

Дело №2-2147/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2021 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи	Коцарь Ю.А.
при ведении протокола помощником судьи	Кулаковой К.С.
с участием истца	Орловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой Е. В. к мэрии <адрес>, правительству <адрес>, министерству финансов и налоговой политики <адрес> о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Орлова Е.В. первоначально обратились в суд к администрации <адрес> и просила обязать ответчика предоставить ей и ее матери Орловой Л.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состояла на кооперативной очереди на получение жилого помещения, с 1994 г. она перевелась с кооперативной на общую очередь, а также была включена в очередь по обеспечению жилыми помещениями как мать одиночка, а также как инвалид.

До настоящего времени жилое помещения ей так и не предоставлено.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены правительство <адрес>, министерство финансов и налоговой политики <адрес>.

В ходе рассмотрения дела суд заменил ненадлежащего ответчика администрацию <адрес> на мэрию <адрес>, также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлечена Орлова Л.Г. (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец Орлова Е.В. в судебном заседании завяленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Ответчик мэрия <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик правительство <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено, ранее представителем по доверенности Петросян Е.О. представлен отзыв, согласно которому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ответчик министерство финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, ранее представителем по доверенности Акифьевой В.С. представлен отзыв, согласно которому исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо Орлова Л.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, заслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Орлова Е.В. включена в очередь на получение кооперативной жилой площади (л.д.9).

Согласно постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Орлова Е.В. с составом семьи 2 человека: Орлова Е.В. - заявитель, Чаус (Орлова) Л.В. – дочь, переведена с кооперативной на общую очередь на получение жилой площади (л.д.245).

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Орлова Е.В. в порядке исключения также была включена в очередь по предоставлению жилого помещения как инвалид I-II группы по общему заболеванию (л.д. 244).

Приказом главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од внесены изменения в учетное дело Орловой Е.В., а именно включена в состав семьи внучка Чаус В.А. (л.д.169).

Приказом главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од Орлова Е.В. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договору социального найма (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») (л.д.141).

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Орлова Е.В. восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек (л.д.130-133).

Во исполнение указанного решения суда Орлова Е.В. приказом главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек: заявитель - Орлова Е.В. (л.д.129).

Приказом главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од внесены изменения в учетное дело Орловой Е. В., включена в состав семьи мать - Орлова Л.Г. (л.д.72).

Заявляя исковые требования, истец указала, что в настоящее время жилым помещением она не обеспечена, проживает в общежитии по адресу: <адрес>, ком. 824, указанное жилье было ей предоставлено из маневренного фонда. Также истец указала, что просит предоставить ей жилое помещение вне очереди в связи с тем, что уже длительное время состоит на учете (с 1994 г.), однако квартира ей так и не была предоставлена.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Как следует, из части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации – вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях. Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств отнесения истца к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Само же по себе законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлено на обеспечение защиты их интересов и потому не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы.

Суд отклоняет доводы истца о том, что она подлежит внеочередным обеспечением жилым помещением, как инвалид, нуждавшийся в улучшении жилищных условий, исходя из следующего.

Действительно в ходе рассмотрения дела установлено, что Орлова Е.В. включена в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» (принят постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ЗС) органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в статье 2 настоящего Закона, наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 363-па «О мерах государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в <адрес>» (вместе с «Положением о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в <адрес>») утверждено положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в <адрес>.

Согласно п. 2 указанного Положения обеспечение жильем граждан осуществляется в форме предоставления гражданам единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений в собственность.

Таким образом, форма реализации права на получение мер социальной поддержки для указанных граждан в виде получения жилого помещения действующим законодательством не предусмотрена, возможно лишь получение единовременной выплаты, от которой Орлова Е.В. с 2018 г. отказывается (л.д. 100, 111).

На основании изложенного, оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма не имеется, поскольку жилое помещение подлежит предоставлению истцу в порядке очередности. Удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав иных лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Орловой Е. В. к мэрии <адрес>, правительству <адрес>, министерству финансов и налоговой политики <адрес> о предоставлении жилого помещения – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь