Решение по делу № 12-101/2015 от 29.05.2015

Судья Волкова Н.Е. Дело № 12-101/15

РЕШЕНИЕ

с. Выльгорт 29 июня 2015 года

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороз А.В.,

при секретаре судебного заседания Каневой С.Н.,

с участием представителя юридического лица – ГАУ РК «Санаторий Лозым» Соколова А.А.,

представителя Главного управления МЧС России по РК Косьяненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГАУ «Санаторий «Лозым» В.Г. Голышева на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 07.05.2015,

установил:

25.05.2015 главный врач ГАУ «Санаторий Лозым» В.Г. Голышев обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 07.05.2015, которым ГАУ «Санаторий Лозым», в качестве юридического лица, привлечен к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой просит отменить постановление мирового судьи, поскольку при вынесении постановления судом не учитывались следующие обстоятельства: вынесенное предписание является незаконным, так как ссылается на нарушение СНиП, действие которого распространяется на случаи реконструкции или капитального ремонта зданий, а не в процессе его текущей эксплуатации. Таким образом, на юридическое лицо не возлагается обязанность по соблюдению указанного СНиПа в связи с чем в действиях ГАУ «Санаторий Лозым» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку предписание незаконно.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на требованиях жалобы настаивал, просил отменить постановление мирового судьи, настаивая на доводах, изложенных в жалобе.

Представитель отдела НД Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми в судебном заседании пояснил, что указанное предписание, не выполненное в установленные сроки, является законным и обоснованным, действие СНиП регулирует также отношения, связанные с текущей эксплуатацией здание, а посему подлежит соблюдению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка от 07.05.2015 юридическое лицо – государственное автономное учреждение Республики Коми «Санаторий «Лозым» – подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 90000 (семьдесят тысяч) рублей за нарушение норм ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для этого послужило то, что ГАУ «Санаторий «Лозым» в установленный срок, а именно до 28.02.2015, не выполнило законного предписания № 75/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного 14.05.2014 органом государственного пожарного надзора.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложение административного штрафа в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № 25 от 14.04.2015 следует, что ГАУ «Санаторий «Лозым» не выполнило в установленный срок законного предписания № 75/1/1, выданного 14.05.2014, Государственного пожарного надзора, срок исполнения которого истек.

Из собственноручных объяснений законного представителя Голышева ВГ., данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что предписание не выполнено ввиду отсутствия источников финансирования, имеется подпись.

Ссылка на отсутствие надлежащего финансирования не относится к обстоятельствам, исключающим виновность лица, и не принимается судом во внимание. Нарушение требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью как персоналу учреждения, так и его посетителям, основная часть которых в силу малолетнего возраста не способны принять меры к самоспасению в случае возникновения пожара.

Довод о незаконности предписания, выданного 14.05.2014, не состоятелен на основании следующего. Учитывая диспозицию ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, а лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Поскольку, как следует из материалов дела, предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, то доводы, изложенные в жалобе относительно сферы распространения указанного в предписании СНиП, не свидетельствуют о незаконности постановления мирового судьи, которым ГАУ «Санаторий «Лозым» привлечен к ответственности за неисполнение данного предписания.

Вина ГАУ «Санаторий «Лозым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается в том числе предписанием №75/1/1 от 14.05.2014, протоколом №35 от 14.04.2015, актом проверки от 14.04.2015 №188.

Собранные доказательства, изученные как мировым судьей, так и при пересмотре судебного решения, в совокупности подтверждают виновность ГАУ «Санаторий «Лозым» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга.

Фактов нарушения закона, при получении и использовании вышеуказанных, в том числе письменных, доказательств в судебном заседании не добыто и сторонами суду не представлено.

При таких обстоятельствах действия ГАУ «Санаторий «Лозым» правильно квалифицированы, и сделан обоснованный вывод о необходимости привлечения ГАУ «Санаторий «Лозым» к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку административное наказание ГАУ «Санаторий «Лозым» назначено надлежащим должностным лицом, в пределах, установленных законом за совершение данного административного правонарушения, с учетом данных о правонарушителе, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, причем в минимально возможном размере, суд не находит оснований для отмены, либо изменения постановления об административном правонарушении.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ГАУ «Санаторий «Лозым» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным, не усматривается. Невыполнение требований пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала, находящихся в здании оздоровительного учреждения. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

В удовлетворении жалобы представителя юридического лица главного врача ГАУ «Санаторий Лозым» В.Г. Голышева отказать.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 07.05.2015 о признании государственного автономного учреждения Республики Коми «Санаторий «Лозым» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КРФ об АП, и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: А.В. Мороз