Решение по делу № 8Г-2997/2023 [88-5603/2023] от 06.02.2023

УИД –51RS0003-01-2022-003250-69

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-5603/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                                   15 марта 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего         Стешовиковой И.Г.,

судей                     Смирновой О.В., Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2033/2022 по иску Кириенко Марии Яковлевны к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская городская поликлиника № 1» (далее – ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 1») о признании заболевания новой короновирусной инфекцией страховым случаем, взыскании страховой выплаты, компенсации за нарушение срока выплаты страховой выплаты, судебных расходов по кассационной жалобе Кириенко М.Я. на решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 7 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В., заслушав объяснения представителя Кириенко М.Я. адвоката Каминского А.М., участвующего в деле с использованием видеоконференц-связи, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Бахтиной Н.И., полагавшей судебные постановления подлежащими отмене, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кириенко М.Я. обратилась в суд с иском к ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 1», просила признать заболевание коронавирусной инфекцией (COVID-19) в период с 23 июня 2021 г. по 6 июля 2021 г. страховым случаем, взыскать с ответчика в пользу истца страховую выплату размере 68 811 руб., предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313), компенсацию за нарушение срока выплаты страховой выплаты за период с 4 июля 2021 г. по 11 мая 2022 г. в размере 10 589,01 руб., государственную пошлину.

              В обсонование требований истец указала, что 21 июня 2021 г. выполняла трудовые обязанности, осуществляя помощь врачу при приёме пациентов, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, передающейся воздушно-капельным путём. В этот день на приёме находился пациент Шаронов Ф.А., у которого был взят мазок для исследования на COVID-19. В дальнейшем лабораторно подтверждён диагноз заболевания пациента новой коронавирусной инфекцией. Полагает, что была инфицирована при исполнении трудовых обязанностей от пациента, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 7 июля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 октября 2022 г., в удовлетворении исковых требований Кириенко М.Я. отказано.

В кассационной жалобе Кириенко М.Я. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса).

Такие нарушения допущены судом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истец работает в ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 1» в должности медицинской сестры кабинета травмотолога-ортопеда с 30 сентября 2019 года.

Из листа осмотра врача травматолога-ортопеда (амбулаторно, повторно) от 21 июня 2021 г. следует, что пациент Шаронов Ф.А. с жалобами на боли в 4 пальце правой кисти был осмотрен врачом Пулатовым У.Э., в связи с чем ему назначено лечение.

В период с 27 июня 2021 г. по 6 июля 2021 г. Кириенко М.Я. проходила стационарное лечение в ГОБУЗ «Кольская Центральная районная больница» с диагнозом: коронавирусная инфекция (COVID-19) (подтверждённая), среднетяжелое течение, вирус идентифицирован.

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного №, Киреенко М.Я., с её слов, заболела 23 июня 2021 г., когда появилось многократное чихание и насморк. С 25 июня 2021 г. поднялась температура <данные изъяты>. На работе сдала мазок на SARS-CoV-2, вечером 25 июня г. получен положительный результат. 27 июня 2021 г. перед госпитализацией выполнена МСКТ ОГК: данных за пневмонию не получено. Доставлена в КЦРБ по эпидпоказаниям, в связи с отсутствием мест в госпитале по оказанию помощи пациентам с ковид-инфекцией госпитализирована в бокс инфекционного отделения.

Согласно эпидемиологическому анамнезу истец достоверно в контакте с инфекционными пациентами не была, проживает в общежитии, соседка по комнате здорова.

По результатам рассмотрения заявления Кириенко М.Я. врачебной комиссией по проведению расследования обстоятельств инфицирования новой короновирусной инфекцией сотрудника ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 1» составлен протокол от 9 июля 2021 г. № 150, в соответствии с которым контакт Кириенко М.Я. с пациентом Шароновым Ф.А. состоялся до его заболевания новой короновирусной инфекцией, факт оказания медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19, подтверждённый лабораторно, при исполнении Кириенко М.Я. трудовых обязанностей не установлен, в связи с чем данный случай не признан страховым, установленным пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, статьёй 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р, не установив наличие у истца заболевания коронавирусной инфекцией, полученного в результате исполнения трудовых обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не нашел оснований для признания за медицинским работником права на получение социальной гарантии в виде единовременной выплаты, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции признает выводы суда первой и апелляционной инстанций несоответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В Рекомендациях Всемирной организации здравоохранения (далее – ВОЗ) по помещению людей в карантин в контексте сдерживания вспышки коронавирусной болезни (COVID-19) от 19 марта 2020 г. указано, что 30 января 2020 г. генеральный директор ВОЗ определил, что вспышка коронавирусной болезни (COVID-19) представляет собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение.

11 марта 2020 г. распространение указанного вируса признано ВОЗ пандемией, ВОЗ призвала страны к подготовке больниц, обеспечению защиты медицинских работников и к решению о необходимости принятия тех или иных мер социального дистанцирования (Coronavirus disease 2019 г. (COVID-19) Situation Report - 72.World Health Organization (1 апреля 2020 г.).

В соответствии с пунктом 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен к II группе патогенности.

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 предусмотрено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Установить, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются, в том числе причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтверждённой лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подпункт «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313).

Размер единовременной страховой выплаты при наступлении указанного страхового случая составляет 68 811 руб. (подпункт «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313).

В целях реализации указанного положения пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р утверждён Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтверждённой лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Порядок расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа, урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 695, которым утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, действовавшее по 31 декабря 2020 г.

Порядок расследования страховых случаев на период возникновения спорных отношений был установлен Временным положением, в соответствии с которым при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (пункт 2).

    В дальнейшем постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239 было утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., и действует по 31 декабря 2022 г. (далее – Временное положение).

Из приведённых норм материального права следует, что право на получение единовременной страховой выплаты имеют врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Инфицирование COVID-19 медицинским работником медицинской организации должно произойти при исполнении им трудовых обязанностей.

Юридически значимым обстоятельством для данного дела являлось установление факта заражения медицинского работника медицинской организации при исполнении трудовых обязанностей COVID-19, подтверждённым лабораторными методами исследования, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, но не приведшего к инвалидности.

Делая вывод о правомерности отказа комиссии истцу в реализации права на дополнительную социальную выплату ввиду контакта Кириенко М.Я. с пациентом Шароновым Ф.А. до его заболевания новой короновирусной инфекцией, отсутствия фактов оказания медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19, подтверждённый лабораторно, при исполнении Кириенко М.Я. трудовых обязанностей, судебные инстанции в нарушение принципов охраны труда и компенсаций причинения вреда здоровью вследствие профессиональных заболеваний, положений Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, Временного положения, не учтены результаты лабораторных исследований, которыми во время прохождения стационарного лечения истцу установлен диагноз: новая коронавирусная инфекция (COVID-19), среднетяжелое течение, а также обстоятельства и время, при которых исполнялись должностные обязанности истца.

Судом первой инстанции в нарушение статьи 67 Гражданского процессуального кодекса не дана оценка объяснениям истца, со ссылкой на письменные доказательства, об обстоятельствах заражения от пациента, которому после отбора 21 июня 2021 г. биоматериала для лабораторного исследования, диагностирована новая коронавирусная инфекция.

Как следует из материалов дела, стороны не оспаривали осуществление врачом-специалистом в присутствии медицинской сестры (истца) приёма пациента. При этом не имеет правового значения совершение либо несовершение медицинских манипуляций непосредственно медицинской сестрой, находившейся в одном помещении с инфицированным пациентом, поскольку новая коронавирусная инфекция (COVID-19) –респираторное заболевание, характерной особенностью которого является заражение человека воздушно-капельным путём.

Судебная коллегия полагает необходимым также указать на нарушение судом первой инстанции, в последующем судом апелляционной инстанции, положений части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса, в соответствии с которыми прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Из изложенного следует, что участие прокурора по указанным в части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса категориям дел, к которым относятся дела о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, является обязательным на любой стадии процесса.

Судебная коллегия по гражданским делам при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию, допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения в силу статьи 237.1 Гражданского процессуального кодекса не исправила. Допущенные нарушения норм права являются, непреодолимыми и могут быть устранены путём отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Мурманска от 7 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 октября 2022 г. отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

судьи