Решение по делу № 12-11/2022 (12-383/2021;) от 14.12.2021

Дело №

39RS0004-01-2021-007037-94

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 января 2022 года г. Калининград                         

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

при секретаре судебного заседания Шичкиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мельникова Алекесея Валерьевича на постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Калининграду и Гурьевскому ГО Управления Росгвардии по Калининградской области от 30 ноября 2021 года о привлечении Мельникова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

    постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (ЛРР) по городу Калининграду и Гурьевскому ГО Управления Росгвардии по Калининградской области от 30 ноября 2021 года Мельников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.11. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела, 23 ноября 2021 г. в 14 часов 20 минут в отделе ЛРР по городу Калининграду и Гурьевскому ГО Управления Росгвардии по Калининградской области по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения Мельниковым А.В. законодательства Российской Федерации в области оружия, а именно, Мельников А.В., являясь владельцем гражданского огнестрельного оружия не обеспечил своевременное обращение с заявлением и документами о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему.

В жалобе заявитель просит отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу об административном правонарушении. Полагает, что отсутствует его вина в совершении административного правонарушения, следовательно, и состав административного правонарушения. Ссылается на то, что срок действия разрешения на оружие истекал 08 декабря 2021 года, заявление и документы на продление разрешения на хранение и ношение оружия он планировал подать 02 ноября 2021г., однако Указом Президента от 20 октября 2021г. №595 на территории Российской Федерации были введены нерабочие дни с 30.10.2021г. по 07.11.2021г. По этой причине ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» изменил график работы амбулаторного отделения платных медицинских услуг и ввел нерабочие дни с 28.10.2021г. по 07.11.2021г., что сделало невозможным для него получения необходимых заключений. Умысла на нарушение срока подачи документов у него не было, сразу после нерабочих дней он оформил необходимые документы и 13.11.2021г. подал через портал ЕПГУ заявление в лицензионный отдел.

В судебном заседании Мельников А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным выше основаниям, настаивает на том, что вина его в несвоевременной подаче заявления и необходимых документов на продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия отсутствует. Зная о том, что срок разрешения на хранение оружия у него истекает 08.12.2021г., он планировал в начале ноября 2021г. собрать необходимые документы и направить их орган, до указанного момента он не принимал меры для оформления документов.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения заявителя, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Так, административная ответственность по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ наступает за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с части 1 статьи 22 Закона № 150-ФЗ хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона № 150-ФЗ «Об оружии» установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона № 150-ФЗ.

На основании пункта 8 Постановления Правительства РФ № 814 от 21 июля 1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить Инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации Постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года № 288 утверждена Инструкция.

Согласно пункте 67 Инструкции не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, заявление о продлении срока действия лицензии должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Законом № 150-ФЗ, при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23 ноября 2021 года в 14 час.20 мин. был выявлено, что Мельников А.В., являясь владельцем гражданского огнестрельного оружия «МР-153», калибр 12, №1115321514, не обеспечил своевременное обращение с заявлением и документами о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему серии РОХа №17784544 (разрешение выдано 08.12.2016 ЦЛРР УМВД России по Калининградской области сроком действия до 08.12.2021г.) в подразделение лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области, чем нарушил требования пункта 67 Инструкции о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999г. №288, п.88 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом Росгвардии от 14.012020 №8.

Срок действия разрешения №17784544, выданного Мельникову А.В. 16 декабря 2016 года, истекал 08 декабря 2021 года, в связи с чем с заявлением о продлении разрешения на оружие Мельников А.В. должен был обратиться в уполномоченные органы не позднее 08 ноября 2021 года, однако указанный срок был нарушен.

Факт совершения Мельниковым А.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.11 Кодекса, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором Мельников А.В. объяснил причину несвоевременного обращения – объявление нерабочих дней Президентом РФ Путиным В.В.; копией разрешения №17784544; копией заявления Мельникова А.В. о продлении разрешения на хранение и ношение оружия от 13 ноября 2021 года, направленного посредством ЕПГУ.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, соответствуют требованиям ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Действия Мельникова А.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.11 Кодекса.

Довод жалобы о том, что с 28 октября 2021г. по 07 ноября 2021г. на территории Калининградской области были объявлены нерабочие дни, медицинские учреждения не работали, в связи с чем заявитель не мог своевременно собрать необходимый пакет документов, не исключают вину Мельникова А.В. в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку непреодолимых препятствий, лишающих возможности заявителя своевременно, не позднее чем за месяц до истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия представить в соответствующий орган заявления и документы, необходимые для продления разрешения, не имелось. Мельников А.В. должен был проявить ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру его обязанностей в целях надлежащего их исполнения, в том числе принять меры для своевременного получения необходимых медицинских документов.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ направлена на обеспечение законности оборота оружия в Российской Федерации и истечение срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления, хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Порядок и срок давности привлечения Мельникова А.В. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено Мельникову А.В. в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 1 статьи 20.11 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, должностным лицом в ходе производства по делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого постановления, поскольку сводится лишь к переоценке имеющихся доказательств.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Калининграду и Гурьевскому ГО Управления Росгвардии по Калининградской области от 30 ноября 2021 года, которым Мельников Алексей Валерьевич признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.11. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения, оставить без изменения, а жалобу Мельникова А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья