Решение по делу № 12-198/2024 от 24.04.2024

УИД: 92RS0004-01-2024-001249-79

Дело № 12-198/2024

РЕШЕНИЕ

22 июля 2024 года                            г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Блейз И.Г., рассмотрев материалы жалобы ФИО1 на постановление врио командира ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратился в Гагаринский районный суд города Севастополя с жалобой на постановление врио командира ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об АП).

Требования жалобы мотивированны тем, что согласно протокола инспектора ДПС 166 АТ 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП РФ, заключающееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 20 мин. управляя транспортным средством <данные изъяты>, с нарушением правил использования технического средства контроля – тахографа, а именно управление ТС с отсутствующей в слоте тахографа картой водителя. При этом, в ТС установлен тахограф еврообразца и в связи с санкциями стран ЕС изготовление карт водителя еврообразца не представляется возможным, в связи с чем инспектору необходимо было учитывать распоряжение Минтранса России от 04.08.2022 №АК-198-Р. Таким образом, по мнению ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП.

В судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного разбирательства.

Согласно представленного ранее в материалы дела ходатайства ФИО1 просит о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы жалобы, судья пришёл к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что согласно протокола инспектора ДПС 166 АТ 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП РФ, заключающееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 20 мин., на <адрес>, управляя транспортным средством <данные изъяты>, с нарушением правил использования технического средства контроля – тахографа, а именно управление ТС с отсутствующей в слоте тахографа картой водителя.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приложением №1 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства:

1. Требования к тахографам разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности. Требования распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, изготовление и реализацию тахографов и их компонентов.

2. Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном Федеральным законом от 26.06.2008 №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", и должен состоять из бортового устройства, а также следующих компонентов: 1) карт тахографа (далее - карты, если не указано иное); 2) датчика движения, вырабатывающего импульсы, частота которых находится в прямой зависимости от скорости движения транспортного средства (далее - датчик движения); 3) антенны для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS; 4) антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля);

В тахографе должны применяться следующие типы карт:1) карта водителя - обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя; 2) карта контролера - обеспечивает идентификацию и аутентификацию контрольных органов с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных, предусмотренных Требованиями.

Распоряжением Минтранса России от 04.08.2022 №АК-198-р «Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных пунктами 2, 4, 16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2020 г. №435 (далее – Порядок)» утверждены официальные разъяснения обязательных требований, установленных пунктами 2, 4, 16 и 18 Порядка.

Пунктом 4 Порядка установлено, что карты водителя должны выдаваться физическим лицам.

В соответствии с пунктом 16 Порядка при условии соблюдения установленных Порядком требований к заявителю ФБУ "Росавтотранс" принимает решение о выдаче карты, осуществляет генерацию сертификатов карт, присваивает номер карте и осуществляет регистрацию карты в реестре выданных карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах.

Подпунктом "b" пункта 2 статьи 13 Приложения к ЕСТР установлено, что в случае, если карточка повреждена, неправильно функционирует, утеряна или похищена, либо не находится в распоряжении водителя, водитель:

в начале своего рейса распечатывает подробные сведения о транспортном средстве, которым он управляет, и вносит в эту распечатку:

сведения, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись;

периоды, упомянутые в подпунктах "b", "c" и "d" абзаца второго пункта 3 статьи 12 Приложения к ЕСТР;

в конце своего рейса распечатывает данные о периодах времени, которые зарегистрированы контрольным устройством, регистрирует любые периоды другой работы, присутствия и отдыха с того момента, когда в начале рейса была сделана распечатка, если эти данные не зарегистрированы тахографом, и указывает в этом документе подробности, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись.

Если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок.

В своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал собственноручно о том, что карты водителя в наличии не имеет, в ручном режиме не ведет данные, так как забыл.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Доказательств объективной невозможности исполнения водителем грузового транспортного средства действующего законодательства материалы дела не содержат, вследствие чего действия водителя ФИО1 образуют объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу ч. 1,2 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, судья или иное должностное лицо устанавливает наличие фактических данных, подтверждающих событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, наказание за совершенное правонарушение назначено с соблюдением требований норм Кодекса РФ об АП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Жалобу ФИО1 на постановление врио командира ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Постановление врио командира ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотрено ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                     И.Г. Блейз