Решение по делу № 2-182/2023 (2-1232/2022;) от 27.10.2022

24RS0054-01-2022-001315-63

дело № 2-182/2023

                                                                    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года                                                                  г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корепанова В.Л. к администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> края о признании права собственности на жилой дом и земельный участок. Требования мотивированы тем, что 13.08.2002 Корепанов В.Л. на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом Бровкиной Н.В. по реестру № 2789, стал собственником квартиры и земельного участка по <адрес>. После приобретения указанного жилого помещения, Корепанов В.Л. произвел снос строения, так как оно было непригодно для проживания и, в соответствии с действующим законодательством, подал заявление в администрацию Ужурского района на получение разрешения на строительство нового жилого дома. На основании заявления Корепанова В.Л. 18.12.2003 был составлен акт выбора и обследования земельного участка под строительство жилого дома. Однако в процессе работы с застройщиком администрацией Ужурского района не был своевременно присвоен юридический адрес строящемуся объекту недвижимости и выданы соответствующие документы, в результате чего произошли расхождения в адресах. В настоящее время Корепанову В.Л. необходимо ввести в эксплуатацию вновь построенный жилой дом и надлежащим образом оформить документы, однако ввиду отсутствия соответствующих вводных документов, сделать это не представляется возможным. В процессе подготовки искового заявления, с целью избежания путаницы и расхождения в адресах, по заявлению застройщика Корепанова В.Л. постановлением администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края № 244 от 16.05.2022 был присвоен единый юридический адрес выстроенному жилом дому и прилегающему земельному участку: <адрес>. Согласно данным технической документации Ужурского отделения Восточно- Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 31.05.2022, общая площадь жилого дома после строительства составляет 202,5 кв.м, площадь земельного участка прежня - 1301 кв.м.. После строительства жилого дома Корепанов В.Л. обратился в администрацию г. Ужура Красноярского края за разрешением на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако получил отказ, по перечисленным выше причинам. Корепанов В.Л. владеет спорным жилым домом на законных основаниях. Обосновывая свои требования ст. 209, 218, 222 223 ГК РФ Корепанов В.Л. просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 202,5 кв.м. и земельный участок площадью 1301 кв.м., расположенные по <адрес>.

Истец Корепанов В.Л. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Представитель истца Билич А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Ужура Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя администрации г. Ужура Тимофеевой Е.А., действующей на основании доверенности от 11.11.2022 поступил отзыв на исковое заявление Корепанова В.Л., в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В отзыве указано, что с соответствии со ст. 8. ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Законом. Для проведения осмотра объекта капитального строительства на предмет его соответствия градостроительному законодательству, требованиям пожарной безопасности, необходимо провести проверку на соответствие параметров здания требованиям проектной документации. Однако провести указанную проверку не представляется возможным в виду отсутствия в администрации города Ужура проектной документации по данному объекту. При наличии у Корепанова В.Л. документов о соответствии жилого дома строительным, санитарным, противопожарным и экологическим нормам, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя Управления Ильиной Е.В., действующей на основании доверенности от 22.12.2022 поступили пояснения на исковое заявление Корепанова В.Л., в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В пояснениях указано, что согласно искового заявления, истец приобрел по договору купли-продажи от 13.08.2002 квартиру и земельный участок по <адрес>. Квартиру, как непригодную для проживания истец снес и построил жилой дом, адрес на который в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ему было отказано. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, декларированной площадью 1301 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, по <адрес>, на который 13.08.2022 в ЕГРН зарегистрировано право собственности за Корепановым В.Л. (истец) на основании договора купли-продажи от 12.07.2002. Также, в ЕГРН содержатся сведения о жилом помещении - <адрес> с кадастровым №, входящем в состав дома блокированной застройки с кадастровым №, по адресу<адрес>, на которую в ЕГРН 13.08.2002 зарегистрировано право собственности за истцом. Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о жилом помещении - <адрес> с кадастровым №, входящей в состав дома блокированной застройки с кадастровым №, по <адрес>, права на которую в ЕГРН ни за кем не зарегистрированы.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-Ф3 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона о введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начали возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Истцу помимо документов, подтверждающих, что сохранение построенного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, должны быть предоставлены документы на земельный участок.

Необходимо отметить, что поскольку за истцом Корепановым В.Л. в ЕГРН уже зарегистрировано право собственности на земельный участок, необходимость в признании на него прав в судебном порядке отсутствует.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Для осуществления учетно-регистрационных действий к судебному акту о признании права собственности в обязательном порядке должен быть приложен технический план на спорный объект недвижимости - жилой дом, подготовленный кадастровым инженером по установленной форме, отсутствие которого будет препятствовать исполнению судебного акта. При этом сведения об объекте недвижимости, указанные в решении суда, должны соответствовать сведениям об объекте, указанным в техническом плане.

Также необходимо отметить, что в отношении объекта недвижимости, прекратившего свое существование, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прекращения прав, если права зарегистрированы в ЕГРН предоставляется акт обследования, подготовленный по установленной форме, кадастровым инженером.

           Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

           Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26, 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку (реконструкцию) или снос. Эти права реализуются при условии соблюдения, в частности, градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу п. 8, 9 ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 51ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что истец Корепанов В.Л. на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом Бровкиной Н.В., реестровый № 2789 от 12.07.2002 является собственником земельного участка, категории земель - земли поселений, кадастровый №, а также квартиры общей площадью 24,70 кв.м., расположенных по <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 13.08.2022. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2022.

Актом выбора и обследования земельного участка под строительство от 18.12.2003, земельный участок, расположенный по <адрес> по санитарным и пожарным основаниям признан пригодным для строительства одноквартирного жилого дома. Земельный участок площадью 1301 кв.м., использование участка - ветхая квартира <адрес>, окружающая территория с имеющимися строениями: с севера - <адрес>, с юга - огороды, с запада - земельный участок <адрес>, с востока - земельный участок <адрес>. Таким образом, фактически, указанная как квартира <адрес> являлся втхим жилым домом.

02.03.2004 ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Ужуре и Ужурском районе» вынесено заключение по отводу земельного участка под строительство, согласно которому земельный участок площадью 1301 кв.м. по <адрес> по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для строительства жилого одноквартирного дома.

Постановлением администрации Ужурского района Красноярского края № 720 от 23.08.2004 утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 18.12.2003 под строительство жилого дома с надворными постройками по <адрес>. Застройщику Корепанову В.Л. разрешено проектирование и строительство жилого дома общей площадью 70,0 кв.м. с надворными постройками по <адрес>. Постановлено заключить договор застройки и получить разрешение в отделе архитектуры и градостроительства администрации района.

23.08.2004 отделом архитектуры и градостроительства администрации Ужурского района заказчику Корепанову В.Л. выдано и утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование частного жилого дома на земельном участке по <адрес>, земельный участок площадью 1301 кв.м..

Истцом на принадлежащем ему земельном участке площадью 1301 кв.м., в его границах, был возведен новый жилой дом.

Согласно постановлению администрации г. Ужура Красноярского края № 244 от 16.05.2022, объекту недвижимости (возведенному Корепановым В.Л. жилому дому) присвоен <адрес>.

Согласно техническому паспорту жилого здания от 31.05.2022, индивидуальный жилой дом по <адрес> имеет общую площадь 202,5 кв.м..

В материалах дела имеется отказ администрации г. Ужура Красноярского края в выдаче Корепанову В.Л. разрешения на ввод объекта - жилого дома по <адрес>, в эксплуатацию, по причине предоставления пакета документов, не соответствующего требованиям ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, а именно отсутствуют: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Также в материалах дела имеется отказ администрации г. Ужура в выдаче Корепанову В.Л. уведомления на ввод объекта - жилого дома по <адрес> в эксплуатацию, по причине того, что разрешение на строительство указанного жилого дома, администрацией города Ужура не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве, а так же уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не поступало. Таким образом, выдать уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности не представляется возможным.

Вместе с тем, согласно заключению эксперта ООО «Акцепт-Оценка» № 893-2022 от 26.07.2022, объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, площадью 202,5 кв.м. по <адрес> является благоустроенным, соответствует общему уровню благоустроенности. В обследуемом индивидуальном жилом доме проведен косметический ремонт, отделка стен, потолков, полов, оконных блоков, дверных проемов, установлено инженерно-техническое оборудование и приборы. Обследуемый индивидуальный жилой дом не имеет износа (0% согласно данным технического паспорта по состоянию на 31.05.2022) Индивидуальный жилой дом имеет всё предусмотренное проектом инженерно-техническое оборудование, подключен ко всем предусмотренным проектом коммуникациям, центральное холодное водоснабжение и электроснабжение, печное теплоснабжение и установлен твердотопливный котел, горячее водоснабжение от бойлера, вентиляция принудительная, также приток воздуха обеспечивается через двери, вытяжка - через форточки и окна. В индивидуальном жилом доме установлены смесители, унитаз, ванная. Внутренняя отделка не требует косметического ремонта. Оборудование индивидуального жилого дома не требует ремонта и не содержат повреждения (дефекты). Обследуемый объекта недвижимости - индивидуальный жилой дом площадью 202,5 кв.м. по адресу<адрес> по основным параметрам отвечает требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости, пригоден для проживания, соответствует градостроительным, строительным и санитарным нормам.

Как следует из справки, выданной Ужурским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № 2433/102 от 07.06.2022, согласно базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений (ГУ КГЦТИ и ОЗСС) по состоянию на 01.07.1999 сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом по <адрес>, отсутствуют.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.07.2022, сведения об объекте недвижимости - жилом доме по <адрес>, отсутствуют.

Принимая во внимание, что права на спорный жилой дом не зарегистрированы, суд приходит к выводу о возможности сохранения вновь построенного жилого дома, поскольку возведенный объект не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине, не зависящей от него, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Принимая во внимание, что возведенный индивидуальный жилой дом по <адрес>, является самовольной постройкой, однако не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в нем, возведен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу Корепанову В.Л., без нарушения его целевого назначения, за Корепановым В.Л. следует признать право собственности на спорный жилой дом.

Кроме того, учитывая, что вновь возведенному объекту недвижимости - индивидуальному жилому дому постановлением администрации г. Ужура Красноярского края № 244 от 16.05.2022 присвоен <адрес>, соответственно изменен и адрес земельного участка, на котором он возведен, за Корепановым В.Л. следует признать право собственности на земельный участок по указанному адресу площадью 1301 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Корепанова В.Л. удовлетворить.

Признать за Корепановым В.Л. право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 202,5 кв.м. и земельный участок категории земель - земли поселений, расположенные по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий        А.В. Семенов

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2023 года.